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　　3.通過科技咨詢公司開展科技成果轉化活動

　　科技成果轉化主體作用

　　（一）*
　　科技成果轉化是個復雜的系統工程，同時也是一項風險性事業。沒有*作后盾，沒有*資助，單個個人或企業很難做到。在科技成果轉化過程中，*作用是必不可少的。所以，科技成果轉化，首先是*要引導，要制定相應的政策。*應當在科技成果轉化和推廣過程中起到良好的引導作用。我國科技體制的一個很大的弊端，就是大量的科研機構獨立于企業之外，長期形成了科技與經濟相分離的局面，所以，有大量的科技成果轉化的問題。對于我國這種由計劃經濟向市場經濟轉換過程中的特殊階段出現的特殊問題，各級*應積極引導，大力支持企業建立自己的科研機構，盡快承擔科技成果轉化主體的重任，搞好科技成果的轉化。*有關部門應盡快制訂有效的產業政策和相應的產業技術政策及產業結構政策，促使企業組織集團化，從而集中資金、人力和物力，發揮整體優勢，提高技術開發，形成規模能力。
　　（二）企業
　　企業是科技成果轉化和推廣過程中的重要主體。企業可以自行發布信息或者委托技術交易中介機構征集其單位所需的科技成果，或者征尋科技成果的合作者，也可以獨立或者與境內外企業、事業單位或者其他合作者實施科技成果轉化、承擔*組織實施的科技研究開發和科技成果轉化項目，還可以與研究開發機構、高等院校等事業單位相結合，聯合實施科技成果轉化。長期以來，我國絕大部分企業仍然通過資金、人力投入來實現量的擴張，通過上規模來增加企業的效益。而以科技進步為主的內涵式擴大再生產，還沒有成為企業發展戰略的主流。在市場經濟的條件下，企業的生存和發展，本質上取決于企業的技術創新、吸納科技成果能力和經營能力，而不是僅靠資金、人力的投入上規模來實現量的擴張及效益的提高。要不斷提高企業是科技成果轉化主體的認識，勇挑重擔，使企業寓科技成果于產品開發和發展生產之中，真正成為促進科技成果轉化的重要途徑。
　　（三）高校及科研機構
　　高等院校、科研院所等科研單位是科技成果的供給主體。在“科教興國”戰略指導下，隨著“211工程”、“教育振興行動計劃”的實施，我國高等教育取得了歷史性的發展，高校科技創新工作取得了極大的進展。高校正逐漸發展成為基礎研究的主力軍，應用研究的重要方面軍，以及高新技術產業化的生力軍，高校科技工作已經成為國家科技創新體系的重要組成部分。在國家有關部門的大力支持下，高校及科研機構承擔建設了一大批科技創新基地或平臺，積極承擔了國家科技攻關計劃、“863”計劃、“973”計劃、國家自然科學基金以及國防軍工等一系列科研任務，使高校總體科技實力、自主創新能力以及綜合競爭力大大增強，知識貢獻與社會服務能力大大增強，正在成為我國科技自主創新的強大力量。

　　（四）第三方技術服務機構
　　第三方技術服務機構囊括了科研技術服務、產業技術服務、以及后期工商管理，法律顧問等技術上的服務。在高端科學領域，科研成果的轉化往往從立題已經開始了，在高精尖技術領域，一個團隊要能夠做到盡善盡美是苦難的，由此而誕生的第三方技術服務平臺能夠為廣大科研工作者提供一個良好的技術支持服務平臺，確保特別是研發階段的順利進行。
　　（五）中介機構
　　自技術市場開放后，科技中介服務機構大量涌現。它們存在于技術市場化的全過程的各階段，溝通了技術供給方與需求方的聯系，是技術與經濟結合的切入點，是技術進入市場的重要渠道，對于技術市場化的進程有很大的推動作用。科技中介主要有科技部和各地科委成果推廣機構、技術成果交易會、技術商城、技術開發公司、大學科技園、創業園、孵化器、生產力促進中心等形式。

　　影響科技成果轉化的主要問題
　　2013年，我國技術合同交易額達到7469億元，年增長率16%，科技成果轉化對經濟發展的支撐引領作用顯現。但是，我國高校、科研院所科技成果真正實現轉化與產
　　業化的還不到10%，遠低于發達國家40%的水平，科技投入和科技資源存在巨大浪費。
　　影響我國科技成果轉化率的主要有以下幾個方面的問題：
　　1、相關法規政策和體制機制存在瓶頸。一是科技成果轉化處置審批環節多。技術類無形資產實行與一般國有資產實行相同的管理模式，對外投資需完成投資行為、
　　國有資產使用、國有資產評估備案等審批程序，嚴重影響轉化時效性。二是事業單位科技成果的轉讓收入必須上繳國庫，影響單位轉讓科技成果的積極性。三是技術類無形資產定價難，價值評估流于形式。四是科研評價存在“重研發，輕轉化”、“重基礎，輕應用”、“重論文，輕專利”等的問題，應用技術研發和科技成果轉化沒有得到應有的重視。五是按照現行黨政領導干部管理規定，具有副處以上黨政領導職務的干部，不能從事經營性活動或擁有企業股權，很大程度上制約了一大批具有“黨政領導干部”和“科技人員”雙重身份的科技成果完成人從事科技成果轉化和科技創業活
　　動。
　　2、高校、院所科技成果成熟度不高。科技成果成功轉化需要一定先決條件，成果成熟度是關鍵因素之一。但是，我國高校、院所科技成果相當一部分是小試成果
　　（實驗室成果），實現商業化轉化還需要繼續投入研發經費，進行中試，提高技術成熟度。但是，由于高校、院所自身中試熟化條件十分有限，投資商和企業對尚未完成產品化開發的成果投資意愿較低，導致科技成果在向市場轉化的過程中，存在關鍵環節投入缺位的問題。
　　3、企業承接科技成果轉化能力不強。隨著市場經濟制度的日益完善，我國企業研發經費快速增長，研發經費總額僅低于美國和日本，居世界第3位。但是，我國企
　　業研發投入質量不高，結構不優。一是研發投入強度（企業研發經費與主營業務收入之比）低，大中型工業企業研發經費投入強度僅為0.93%，而美國、日本、德國等發達國家則普遍在2%以上；二是科學研究和原始創新活動弱化，世界主要國家的企業研發支出中科學研究占比普遍在20%以上，如美國24%、俄羅斯17%、日本25%、韓國28%、德國高達56%，而我國僅為3%，這意味著我國企業原始創新嚴重不足；三是開展研發活動的企業比例低，我國仍有72%的大中型工業企業沒有開展研發活動，整體沒有進入內生增長、創新驅動發展階段。
　　4、科技中介服務市場不發達。科技中介面向社會開展技術擴散、成果轉化、科技評估、創新資源配置、創新決篅和管理咨詢等專業化服務，對科技成果在各類創新
　　主體與市場之間的流動和轉移發揮重要促進作用，能夠有效降低轉化成本、緩解轉化風險、提高轉化效率。但是，我國本土化的科技中介服務機構大部分存在服務功能單一、服務水平較低的問題，*的科技成果價值評估、投融資咨詢、信用評價等機構等嚴重缺乏。

　　促進科技成果轉化的幾點建議
　　1、統籌推進相關政策創新和體制機制改革。
　　一是改革國有技術類無形資產管理體制，賦予單位、研發團隊、科技人員對科技成果使用、處置的自主權，取消行政審批、備案程序。二是改革國有科技成果類無形資產定價機制，允許通過協議定價、掛牌交易、拍賣等方式確定成果價格。三是改革國有技術類無形資產轉移轉化收入分配機制，收入留歸單位*，不再上繳國應，給予科技人員的獎勵支出部分，計入工資總額，但不計入工資總額基數。四是改革科技成果轉化評價機制，將科技成果轉化率和技術合同成交額作為對高校、科研院所考核評價的指標；將科技成果轉化工作績效納入科技人員考評體系。五是允許科技人員離崗或在崗轉化科技成果，特別是允許高校、院所具有黨政領導干部和科技人員“雙重身份”的人員，在履行崗位職責的前提下，采取適當形式離崗或在崗創新創業。
　　2、建立財政引導、社會參與的科技成果轉化投入機制。
　　設立財政性科技成果轉化引導基金，建立面向科技成果轉化的科技項目組織機制，采取“間接有償”的投入方式及“市場評價”的分配方式，撬動社會資本參與科技成果轉化。其中，“間接”指：通過資本市場由創投基金選擇決定投資的承接科技成果轉化的企業；“有償”指：科技成果轉化項目實施一定階段后，財政投入創投基金按原值退出，滾動使用。“市場評價”指：創投機構對企業承接科技成果轉化項目進行“市場化選擇”，篩選出有意向的投資對象。
　　3、加強高校和科研院所科技成果管理。
　　在取消行政主管部門對科技成果轉化的審批、備案等程序之后，要求高校、科研院所建立健全相關管理制度，加強科技成果轉移轉化活動的日常監管：一是規范科技成果轉移轉化流程，明確轉移轉化、知識產權、評價獎勵等工作的責任主體；二是建立符合科技成果轉移轉化特點的崗位管理、考核評價和獎勵制度；三要建立完善鼓勵、規范科技人員創辦企業的管理制度；四是建立向主管部門報告制度，每年將科技成果完成情況、轉移轉化情況、收入分配情況等進行書面報告。
　　4、大力發展科技中介服務市場。
　　加快培育一批熟悉科技政策和行業發展，社會化、市場化、專業化的科技中介服務機構，充分發揮其在技術轉移和成果轉化中的重要作用。加快培育技術經紀市場，面向高校、科研機構、企業培養一大批復合型技術轉移服務人才，建設一支懂專業、懂管理、懂市場的技術經紀人隊伍。通過前資助、后補助及*購買服務等方式，調動科技中介服務機構積極性，支持科技中介機構向經營專業化、功能投行化、收益股份化、信譽品牌化方向發展。

　　企業往往是科技成果的承接者，負責具體的科技成果實施。技術知識的交流與傳遞對企業形成競爭優勢具有更加決定性的作用。科技成果轉化中企業技術知識的轉移可描述為：企業發現問題→專家咨詢（診斷問題、明確問題）→技術引進（技術知識具有很強的粘性）→引入技術的創造者→技術轉移（通過員工的學習與共享形成知識能力）→企業的組織結構；或者，技術轉移（該知識與企業不匹配）→引入知識創新團隊→技術創新→形成知識產品（接受市場檢驗）→引入顧客參與→企業組織結構。技術知識的引進、轉移及創新通過中間各種變量引入及產生影響，*終沉淀到企業的組織結構和制度中，形成一種持續的、動態的學習和更新過程，進而形成企業的競爭優勢。這種動態的知識轉移過程是科技成果轉化的真正意義所在。

　　我國要從落實科技成果轉化的激勵機制、強化成果轉化的中間體建設、大力吸引海外人才回國創新創業三個方面提高科技成果轉化。“近幾年來，我國企業在科技創新方面有了長足進步，但與西方先進水平相比，相對還比較薄弱。”企業的技術創新主體目前還沒有真正形成，企業還存在研發投入不足、企業創新人才缺乏、引進消化吸收再創新能力較薄弱等。“目前，很多科技成果和高端研發人才還主要集中在科研院所和高校里，由于評價體系的限制，成果往往不能進行產業化。”存在這一現象的主要原因在于，一是沒有有效的成果轉化激勵機制，二是成果轉化的難度遠遠超過技術研發的初始階段。為此，第一，要以人為本，切實落實各種激勵機制，鼓勵科研人員創新，寬容失敗。目前，我國在中關村、湖北的東湖高新區以及上海的張江都已開始進行股權激勵試點，要盡快將這種激勵機制推廣到全國。同時改革目前的創業板上市標準。“創業板上市是科技創新的助推器，但現在創業板上市的企業并不都是科技創新的排頭兵。當然在這也需要加強產權保護，為科技創新護航。”第二，要強化成果轉化的中間體建設。在企業還沒有成為技術創新主體之前，建設以產業化為目標的產業研究院；促進*引導的風險投資；建立更多、更專業的高水平孵化器和創新成果轉化加速器；讓科技園區不僅只在數量上起到放大量的作用，更要在科技成果轉換的質量上下工夫。第三，要大力吸引海外人才回國創新創業。“因為很多海歸具備較高科技創新能力，并有在國外大企業的工作經歷，有的還創辦過公司，有資本運作經驗，這些都是目前我們國內很缺乏的人才。把他們引進來，可以帶動、推動國內的創新創業。”

　　科技成果轉化政策展望
　　隨著科技體制改革的持續發力，尤其是資源配置、計劃管理、科技成果轉化等方面重大改革措施的出臺，以及大眾創業萬眾創新局面的興起，科技成果轉化為現實生產力的速度在加快。2015年，國家技術轉移示范機構增至453家，技術（產權）交易機構30家。技術交易總額達到9835億元，同比增加約14.7%。
　　國務院2016年2月印發的《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》提出了更為明確的操作措施，強調要打通科技與經濟結合的通道，促進大眾創業、萬眾創新，鼓勵研究開發機構、高等院校、企業等創新主體及科技人員轉移轉化科技成果，推進經濟提質增效升級。《規定》鼓勵研究升發機構、高等院校通過轉讓、許可或者作價投資等方式，向企業或者其他組織轉移科技成果。國家設立的研究開發機構、高等院校應當建立健全技術轉移工作體系和機制，其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案。國務院辦公廳2016年4月印發《促進科技成果轉移轉化行動方案》提出，對實施促進科技成果轉移轉化行動作出部署。“十三五”期間，推動一批短中期見效、有力帶動產業結構優化升級的重大科技成果轉化應用，企業、高校和科研院所科技成果轉移轉化能力顯著提高，市場化的技術交易服務體系進一步健全，科技型創新創業蓬勃發展，專業化技術轉移人才隊伍發展壯大，多元化的科技成果轉移轉化投入渠道日益完善，科技成果轉移轉化的制度環境更加優化，功能完善、運行*、市場化的科技成果轉移轉化體系*建成。“十三五”期間主要指標：建設100個示范性國家技術轉移機構，支持有條件的地方建設10個科技成果轉移轉化示范區，在重點行業領域布局建設一批支撐實體經濟發展的眾創空間，建成若干技術轉移人才培養基地，培養1萬名專業化技術轉移人才，全國技術合同交易額力爭達到2萬億元。