《祁門(mén)縣“十四五”經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)2022年8月27日縣政府第十次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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祁門(mén)縣“十四五”經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

前  言

“十四五”時(shí)期（2021—2025年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?？茖W(xué)編制和實(shí)施祁門(mén)縣“十四五”經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)祁門(mén)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

安徽祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)于2002年3月起步建設(shè)，2006年8月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)籌建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。2006年被省經(jīng)委列入全省第一批80個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地。2008年3月被吸收為省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)會(huì)員。2018年7月20日，安徽省人民政府同意安徽祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（籌）更名為安徽祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐不斷加快，成為發(fā)展快速、效益優(yōu)良、生態(tài)和諧、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)園區(qū)。祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)著力打造電子電器、綠色食品、竹木加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套服務(wù)設(shè)施功能完備，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，已成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

根據(jù)《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《安徽省“十四五”開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和《祁門(mén)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)劃和文件精神，按照縣委、縣政府工作部署，結(jié)合祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，特編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃范圍為安徽祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積5.3平方公里，規(guī)劃期限為2021—2025年。

一、發(fā)展背景

（一）發(fā)展成就

1．經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積5.3平方公里，建成區(qū)面積1.56平方公里。2020年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45.1億元，工業(yè)增加值9.1億元，入庫(kù)稅收1.09億元，完成固定資產(chǎn)投資6.6億元，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)率全市第一。截至2020年底，共有88家企業(yè)（含代管17家），其中規(guī)上企業(yè)46家。“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資79.2億元，工業(yè)投資81.8億，新增建設(shè)面積0.18平方公里，盤(pán)活土地0.26平方公里，盤(pán)活破產(chǎn)及低效企業(yè)9個(gè)，新增入園企業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)4.5億元。招商到位資金8.27億元，增速40%。

2．基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立以來(lái)，持續(xù)投入資金，建成較為完善的水、電、氣、路、通訊、雨污排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。“十三五”期間新增平整土地約0.2平方公里，保障了新增企業(yè)項(xiàng)目入園承載空間；新改建污水管網(wǎng)5.2公里，新建污水提升泵站2座，改造污水處理廠1個(gè)，實(shí)現(xiàn)日處理企業(yè)生產(chǎn)及生活污水500立方米，保障企業(yè)正常生產(chǎn)；新建及改造市政道路5公里，新建雨水管網(wǎng)1公里，改造提升華楊園、電子產(chǎn)業(yè)路燈210盞，完善園區(qū)道路標(biāo)識(shí)亮化配套建設(shè)。

3．產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

“十三五”期間，電子電器、綠色食品、竹木加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是電子電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，電子產(chǎn)業(yè)園興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房15棟，總面積近6萬(wàn)平方米，成功引進(jìn)以黃山芯微電子股份有限公司為龍頭的芯片、功率半導(dǎo)體器件項(xiàng)目18個(gè)，完成了電子電器產(chǎn)業(yè)高度集聚、高質(zhì)量發(fā)展，形成具有省級(jí)影響力的電子電器特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。二是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增引進(jìn)優(yōu)質(zhì)茶企項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)以安徽省祁門(mén)紅茶發(fā)展有限公司和安徽省祁門(mén)縣祁紅茶業(yè)有限公司為代表的綠色食品產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。三是竹木加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)盤(pán)活存量土地及騰籠換鳥(niǎo)，成功引進(jìn)永旭木業(yè)、竹跡新材料為代表的企業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展空間。同時(shí)，中醫(yī)藥及服裝等產(chǎn)業(yè)相繼突顯，引進(jìn)峰源生物及圖蘭朵服裝企業(yè)，為拓展新動(dòng)能奠定基礎(chǔ)。

4．創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

截至2020年底，祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)13家，戰(zhàn)新企業(yè)16家，依托電子產(chǎn)業(yè)園，申報(bào)取得5個(gè)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、6家企業(yè)市級(jí)前沿技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、11家省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)、14家市級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)、30件專(zhuān)利授權(quán)。2020年安徽省祁門(mén)縣電子電器特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）喜獲省政府授牌，榮獲“安徽省科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”稱(chēng)號(hào)。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升，創(chuàng)新平臺(tái)又有新突破，園區(qū)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。

“十三五”期間，祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展成效明顯，但整體仍存在開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間不足、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新能力偏弱、要素保障水平不高等一系列問(wèn)題亟待解決。

（二）面臨形勢(shì)

1．全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨深度調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)關(guān)鍵時(shí)期。“十四五”期間，互聯(lián)網(wǎng)科技迎來(lái)高速發(fā)展、5G新技術(shù)展翅欲飛、新基建蓬勃發(fā)展、新能源技術(shù)更加成熟，為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。中國(guó)極具潛力的內(nèi)需市場(chǎng)，以及頂尖人才的回歸與就業(yè)也為企業(yè)注入全新動(dòng)力。伴隨節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的興起，祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2．后疫情時(shí)代市場(chǎng)復(fù)雜多變

全球爆發(fā)的新冠疫情、美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易摩擦持續(xù)蔓延、愈演愈烈的逆全球化趨勢(shì)、動(dòng)蕩不安的金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)等給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)巨大沖擊，全球商業(yè)信心減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全面放緩。美國(guó)加征關(guān)稅和各國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)出口型發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生了嚴(yán)重的溢出效應(yīng)，抑制全球投資，對(duì)全球中期生產(chǎn)力增長(zhǎng)產(chǎn)生不利的影響。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，內(nèi)需不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加劇。

3．經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性帶來(lái)挑戰(zhàn)

當(dāng)今國(guó)內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)雜多變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，同時(shí)受到新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊，不確定性因素增多、不可控性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度受到制約。消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)雜多變，低端供給飽和、高端供給不足。區(qū)域經(jīng)濟(jì)分化態(tài)勢(shì)日益突顯，內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)加劇，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)需要注入新動(dòng)力。

4．區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)逐漸增大

發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力有所下降，要素爭(zhēng)奪日益激烈，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度將進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度較高，區(qū)域內(nèi)各市縣對(duì)特色資源、市場(chǎng)空間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)電子電器面臨做大做強(qiáng)、祁紅產(chǎn)業(yè)全面振興、傳統(tǒng)竹木加工產(chǎn)業(yè)亟待改造提升，而祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整體實(shí)力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，配套設(shè)施與服務(wù)體系仍不夠完善，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。這對(duì)祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)既有的發(fā)展方式、企業(yè)組織和驅(qū)動(dòng)因素產(chǎn)生前所未有的新挑戰(zhàn)。

5．宏觀政策疊加帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不變，國(guó)家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化、皖江城市帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略，各類(lèi)要素正加速匯集，為祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提供了擴(kuò)大開(kāi)放、承接轉(zhuǎn)移、加速發(fā)展的新機(jī)遇。長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的實(shí)施使區(qū)域合作更加密切，產(chǎn)業(yè)更為活躍，為祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承接“長(zhǎng)三角”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了成長(zhǎng)空間。祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搭建合作平臺(tái)的發(fā)展契機(jī)，積極融入“杭州都市圈”，提高祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的質(zhì)量和數(shù)量，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高自主研發(fā)、自主創(chuàng)新能力。這些政策為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，有利于祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家更多支持，繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

6．產(chǎn)城一體化拓展發(fā)展空間

安徽省打造實(shí)施產(chǎn)城一體化試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，有利于祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快開(kāi)放合作、承接區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，探索整合功能園區(qū)，更大力度推進(jìn)退城入園、騰籠換鳥(niǎo)，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間，爭(zhēng)當(dāng)全省開(kāi)發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的排頭兵。

綜合判斷，“十四五”時(shí)期，祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)處于大有可為的機(jī)遇期，同時(shí)也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但總體看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)必須深刻把握發(fā)展階段性特征和新的任務(wù)要求，立足實(shí)際，順應(yīng)形勢(shì)，堅(jiān)持把質(zhì)量效益放在更加突出位置，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、順勢(shì)而上、攻堅(jiān)克難，推進(jìn)祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、X新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)X總書(shū)記考察安徽和在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委決策部署，以《安徽省“十四五”開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《祁門(mén)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為引領(lǐng)，以“長(zhǎng)三角一體化”、融入杭州都市圈為契機(jī)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以縮小落差、奮力崛起為基本導(dǎo)向，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持全面綠色轉(zhuǎn)型的新型工業(yè)化和“科創(chuàng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“龍頭帶動(dòng)、規(guī)?；l(fā)展，統(tǒng)籌布局、協(xié)同化發(fā)展，產(chǎn)城融合、一體化發(fā)展”的建設(shè)思路，形成“五園、一集群（基地）”的產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞做大做強(qiáng)電子電器產(chǎn)業(yè)、全面振興祁紅產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)竹木加工產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮“畝均論英雄”改革的牽引作用，大力推動(dòng)園區(qū)畝均效益提升，突出園區(qū)優(yōu)化升級(jí)、強(qiáng)基創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)城融合優(yōu)化和開(kāi)放合作深化等重點(diǎn)工程，把祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加快建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、“科創(chuàng)+”發(fā)展的集聚區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)，形成我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的新動(dòng)力，為加快建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化祁門(mén)作出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升相結(jié)合。充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)要素，擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，繼續(xù)把提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和打造核心產(chǎn)業(yè)品牌放在突出位置，走好規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升相結(jié)合的發(fā)展之路。

——堅(jiān)持自主培育與“雙招雙引”相結(jié)合。依托祁門(mén)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持自主培育，強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育，加大其他企業(yè)培育力度。同時(shí)，繼續(xù)把“招商引資、招才引智”作為促進(jìn)祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重要方向，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等多重承接。

——堅(jiān)持突出優(yōu)勢(shì)與協(xié)同發(fā)展相結(jié)合。在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有潛力的前提下，突出產(chǎn)業(yè)差異化、特色化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差別化競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展以及企業(yè)特色化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)影響力，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中率先實(shí)現(xiàn)跨越。以園區(qū)聚企業(yè)、以企業(yè)興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)的聚集和促進(jìn)作用，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大企業(yè)，推進(jìn)園區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

——堅(jiān)持打造產(chǎn)業(yè)鏈條與提升企業(yè)核心能力相結(jié)合。繼續(xù)聚焦祁門(mén)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)企業(yè)引進(jìn)，整合配套企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，著力引導(dǎo)電子電器產(chǎn)業(yè)、祁紅產(chǎn)業(yè)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，努力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相結(jié)合。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大環(huán)境保護(hù)和治理力度。助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化低碳技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展。

（三）發(fā)展定位

——工業(yè)強(qiáng)縣主引擎。立足祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)電子電器、綠色食品、竹木加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重要抓手，以“龍頭企業(yè)+配套”為路徑，著力推動(dòng)電子電器產(chǎn)業(yè)向智能制造領(lǐng)域延伸、綠色食品高質(zhì)量發(fā)展、竹木加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展，形成祁門(mén)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略主引擎。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)地。堅(jiān)持“科創(chuàng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)支撐，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)支撐，引進(jìn)培育創(chuàng)新人才，大力推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合，促進(jìn)科技成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建完整的“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—?jiǎng)?chuàng)新型企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條，建設(shè)祁門(mén)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)地。

——開(kāi)放合作新高地。緊抓長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、雙招雙引、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科研互助、人才支持等方面，搶占“融杭接滬”優(yōu)先紅利，全面融入“杭州都市圈”，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力，形成祁門(mén)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力；主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”倡議，建設(shè)祁門(mén)開(kāi)放合作新高地。

（四）發(fā)展目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

“十四五”期間，圍繞“11359”發(fā)展規(guī)劃，到2025年，經(jīng)開(kāi)區(qū)新建1個(gè)產(chǎn)值100億元全新園區(qū)，1個(gè)產(chǎn)值60億元的電子電器核心產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)3家企業(yè)上市，建成區(qū)面積超5000畝，新增引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目90個(gè)以上。

2．具體目標(biāo)

——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2025年，形成1個(gè)產(chǎn)值100億元全新園區(qū)，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)達(dá)到6.5%以上，財(cái)政收入達(dá)2億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)10億元，規(guī)上企業(yè)達(dá)55家，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)3家。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。圍繞做大做強(qiáng)電子電器、全面振興祁紅產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)竹木加工產(chǎn)業(yè)，謀劃智能制造未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)到2025年，電子電器、綠色食品、竹木加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到60億元、30億元和10億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)高于全縣平均水平。

——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著提高。鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，促進(jìn)祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在“十四五”期間科技創(chuàng)新成果大幅提高。到2025年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)15%左右，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量高于全縣平均水平。

——開(kāi)放合作成果豐厚。到2025年，祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新引進(jìn)外資企業(yè)達(dá)到3家，有5家以上的企業(yè)沿“一帶一路”走出去，進(jìn)出口總額達(dá)0.8億美元。

——綠色發(fā)展成效顯著。工業(yè)用能效率和資源集約化利用水平明顯提升，工業(yè)污染物排放量顯著減少，圍繞“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)與產(chǎn)業(yè)和諧共生的發(fā)展新格局。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低（%）、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降（%）按照縣下達(dá)目標(biāo)完成，“三廢”處理率達(dá)到100%，綠化覆蓋率達(dá)到35%。

“十四五”時(shí)期，在發(fā)展實(shí)效、科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)出效益、綠色低碳五個(gè)方面設(shè)置了17項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)3項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)14項(xiàng)。

（五）空間布局

根據(jù)“產(chǎn)城相互融合、職住相對(duì)分離”的規(guī)劃思路及四大發(fā)展策略，確定經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)分區(qū)，同時(shí)與生活性服務(wù)業(yè)結(jié)合形成產(chǎn)業(yè)社區(qū)，最終形成“五園、一集群（基地）”的產(chǎn)業(yè)空間布局。

一集群（基地）：電子電器特色產(chǎn)業(yè)集群基地。

五園：綠色產(chǎn)業(yè)園、華楊綜合園、服裝產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

三、主要任務(wù)

（一）做大做強(qiáng)電子電器產(chǎn)業(yè)

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊抓電子電器產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展市場(chǎng)機(jī)遇，把握電子電器主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)全國(guó)一流的電子電器產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，注重學(xué)習(xí)龍頭企業(yè)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，培育發(fā)展一批骨干帶頭企業(yè)。做好招商引資、引智兩手抓，鼓勵(lì)支持技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)高端高附加值產(chǎn)品，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。打造國(guó)內(nèi)外知名品牌，逐步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，有效發(fā)揮品牌效應(yīng)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)配套設(shè)施，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成完整的電子電器產(chǎn)業(yè)體系，圍繞電子電器優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)施電子電器產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈工程，謀劃向智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，祁門(mén)電子電器產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元，培育6家以上年產(chǎn)值超億元的企業(yè)。

1．電子元器件

（1）總體思路

基于祁門(mén)縣功率半導(dǎo)體芯片制造業(yè)，緊跟國(guó)內(nèi)外電子元器件大功率、高頻化、易驅(qū)動(dòng)、集成化、智能化、節(jié)能化的發(fā)展趨勢(shì)，抓住物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、智能家居、太陽(yáng)能光伏、LED光電等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展對(duì)電子元器件市場(chǎng)需求巨大的機(jī)遇，做大做強(qiáng)做好祁門(mén)縣電子元器件產(chǎn)業(yè)。緊跟電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢(shì)，加強(qiáng)與西安電力電子技術(shù)研究所、合肥工業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、成都電子科技大學(xué)、黃山學(xué)院等省內(nèi)外高校院所的交流，建立深度產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，提升科技研發(fā)水平和制造能力。積極招商引資引智和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，沿“芯片上高端、器件上水平、模塊上系列”方向發(fā)展，打造省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)知名電子元器件生產(chǎn)基地。制定并落實(shí)相關(guān)政策，為電子電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

（2）發(fā)展路徑

以黃山芯微電子股份有限公司、黃山市七七七電子有限公司、祁門(mén)新飛電子科技發(fā)展有限公司、黃山市閶華電子有限責(zé)任公司、黃山市品電半導(dǎo)體有限公司等公司在生產(chǎn)大功率ZP硅整流、ZK快速整流、KP可控硅、KK快速可控、CELL汽車(chē)、FRD超快恢復(fù)、MOS場(chǎng)效應(yīng)等系列芯片為基礎(chǔ)，研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)各種芯片、單管、分立器件、組件、模塊等功率半導(dǎo)體元器件。開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能光伏、風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)超級(jí)電容器、功率型電容器、特種功率電阻器、功率半導(dǎo)體用關(guān)鍵電子元件等配套產(chǎn)品。緊跟行業(yè)前沿動(dòng)態(tài)，關(guān)注功率半導(dǎo)體積木（PEBB）等新型功率半導(dǎo)體產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)情況。推動(dòng)黃山芯微電子股份有限公司投資研發(fā)IGBT絕緣柵雙極晶體管并適時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)黃山硅鼎電子有限公司研發(fā)生產(chǎn)GPP芯片。

2．電子整機(jī)和電機(jī)配套

（1）總體思路

做大做強(qiáng)現(xiàn)有電機(jī)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接混合動(dòng)力、純電動(dòng)車(chē)輛等節(jié)能與新能源車(chē)輛巨大的市場(chǎng)需求，大力研發(fā)智能化電機(jī)和新型微型特種電機(jī)。發(fā)揮現(xiàn)有電子元器件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，支持研發(fā)車(chē)身電子、車(chē)載電子等以傳感器、控制器、執(zhí)行器電子元器件為基礎(chǔ)的控制系統(tǒng)配套產(chǎn)品，拓寬電機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品類(lèi)型，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額，努力形成電子整機(jī)產(chǎn)業(yè)和電機(jī)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展局面。

（2）發(fā)展路徑

以黃山市三陽(yáng)機(jī)電有限公司生產(chǎn)普通分馬電機(jī)和集強(qiáng)電器有限公司生產(chǎn)智能充電機(jī)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研發(fā)生產(chǎn)汽車(chē)專(zhuān)用電動(dòng)機(jī)、食品機(jī)械用不銹鋼電機(jī)、縫紉機(jī)專(zhuān)用電機(jī)等微特電機(jī)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)引資引智、購(gòu)置生產(chǎn)線等方式，生產(chǎn)永磁、伺服、步進(jìn)等智能化電機(jī)。積極加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)合作，生產(chǎn)無(wú)刷電機(jī)、全自動(dòng)充電機(jī)。繼續(xù)加大生產(chǎn)電子溫控紅茶發(fā)酵箱、新型溫控茶葉理?xiàng)l機(jī)、變頻電機(jī)、電動(dòng)數(shù)控多功能理療床等滿(mǎn)足地方、行業(yè)需求的產(chǎn)品。通過(guò)擴(kuò)充品種、提升質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模等方式，發(fā)展生產(chǎn)低碳環(huán)保電動(dòng)轎車(chē)車(chē)輛配件產(chǎn)品。緊跟國(guó)內(nèi)外精密無(wú)刷電動(dòng)機(jī)、高速同步電動(dòng)機(jī)、高精度步進(jìn)電動(dòng)機(jī)、片狀繞組無(wú)刷電動(dòng)機(jī)、高性能伺服電動(dòng)機(jī)、新原理新結(jié)構(gòu)超聲波電動(dòng)機(jī)等電機(jī)產(chǎn)業(yè)前沿動(dòng)態(tài)，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際需求情況，調(diào)整產(chǎn)品類(lèi)型和生產(chǎn)規(guī)模。

3．傳感器

（1）總體思路

傳感器廣泛應(yīng)用于汽車(chē)機(jī)械、家用電器、儀器儀表、醫(yī)療衛(wèi)生、通信電子等眾多領(lǐng)域，市場(chǎng)需求巨大。根據(jù)祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，緊跟國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，面向智能農(nóng)業(yè)、智能制造、智能醫(yī)療、智能電網(wǎng)、智能家居等行業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)熱敏元件、光敏元件、氣敏元件等傳感器產(chǎn)品，積極研發(fā)無(wú)線傳感器、智能傳感器、生物傳感器基于MEMS（微機(jī)電系統(tǒng)）技術(shù)傳感器等新型傳感器，引進(jìn)或?qū)で笈c重點(diǎn)企業(yè)合作，結(jié)合祁門(mén)本地“智慧祁紅”系統(tǒng)工程，建設(shè)安徽省祁門(mén)新型電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)傳感器微型化、集成化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

（2）發(fā)展路徑

對(duì)標(biāo)前沿科技研發(fā)技術(shù)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)高新技術(shù)，加大高新技術(shù)創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)不斷突破運(yùn)動(dòng)傳感器、生物傳感器、環(huán)境傳感器等敏感元件現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)。研發(fā)或代工生產(chǎn)應(yīng)用于醫(yī)療領(lǐng)域、保健領(lǐng)域、消防領(lǐng)域、工業(yè)和軍事領(lǐng)域的小微型、智能型傳感器組件和模塊。研發(fā)生產(chǎn)具有家庭能源管理、家庭自動(dòng)化、家庭安全看護(hù)等功能的濕度、溫度、紅外、煤氣、噪音、照明、二氧化碳傳感器的敏感元件及其轉(zhuǎn)換元件。加強(qiáng)與南京華東電子集團(tuán)公司子公司南京高華科技有限公司合作，研發(fā)凸輪軸位置傳感器、爆震傳感器、室內(nèi)溫度傳感器、室外溫度傳感器、碰撞傳感器、輪速傳感器相關(guān)元器件、組件等汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、空調(diào)、安全三大傳感器。

4．應(yīng)用電子

（1）總體思路

依托祁門(mén)電子元器件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)電子相關(guān)產(chǎn)品，研發(fā)生產(chǎn)高頻智能車(chē)載電子充電機(jī)、汽車(chē)整流橋、無(wú)涂覆電極（裸銅）車(chē)用整流硅芯片、汽車(chē)發(fā)電機(jī)拋負(fù)載用瞬態(tài)抑制二極管等汽車(chē)電子關(guān)鍵元器件產(chǎn)品。引進(jìn)最新技術(shù)成果，力爭(zhēng)在醫(yī)療電子、功率半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)研發(fā)方面、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵元器件研發(fā)方面取得新進(jìn)展，推動(dòng)應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（2）發(fā)展路徑

依托應(yīng)用電子相關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)，積極與合肥工業(yè)大學(xué)等科研院所開(kāi)展合作，建立汽車(chē)電子電器產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，培育和發(fā)展汽車(chē)電子電器產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)招商引資大力發(fā)展醫(yī)療電子產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新型醫(yī)療電子生產(chǎn)企業(yè)，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外醫(yī)療電子新型器件生產(chǎn)項(xiàng)目。緊抓兩化融合及中國(guó)大規(guī)模建設(shè)智能電網(wǎng)的巨大機(jī)遇，契合功率半導(dǎo)體產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)高頻化、智能化、全數(shù)字控制、系統(tǒng)化及綠色化發(fā)展趨勢(shì)，大力引進(jìn)和研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)展晶閘管及其派生器件產(chǎn)品研發(fā)，力爭(zhēng)在諧振變流器技術(shù)、電磁干擾（EMI）控制、PWM傳動(dòng)系統(tǒng)的軸電流和軸電壓研發(fā)方面取得新突破。

（二）加快全面振興祁紅產(chǎn)業(yè)

1．總體思路

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為依托、以企業(yè)為載體、以政府為保障、以行業(yè)為支撐，踐行科學(xué)化布局、園區(qū)化集聚、機(jī)械化加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念，以“基地培育、龍頭帶動(dòng)、招商引資、科技創(chuàng)新、品牌打造、茶旅融合、祁紅+”為發(fā)展主線，依托祁門(mén)優(yōu)質(zhì)紅茶原料生產(chǎn)基地、精湛制作工藝和聞名海內(nèi)外品牌聲譽(yù)，圍繞“高質(zhì)量建設(shè)世界紅茶之都、美麗康養(yǎng)祁門(mén)”和祁紅發(fā)展“2111”遠(yuǎn)期目標(biāo)，落實(shí)“茶長(zhǎng)制”，發(fā)揮安徽省祁門(mén)縣祁紅茶業(yè)有限公司、安徽省祁門(mén)紅茶發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，構(gòu)建茶農(nóng)、茶企、茶商融合共興的祁紅產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、茶旅于一體的祁紅產(chǎn)業(yè)體系。

2．發(fā)展路徑

（1）提升祁紅品牌效應(yīng)

整合祁紅知名品牌，加大宣傳推介力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、電商直播等新媒體渠道宣傳推廣茶葉節(jié)、品茶大會(huì)，提高祁紅品牌知名度。加強(qiáng)與天貓、京東等電商平臺(tái)合作，建立綜合多元營(yíng)銷(xiāo)渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高“祁紅”產(chǎn)業(yè)效益。支持企業(yè)申報(bào)“綠色認(rèn)證”、申請(qǐng)歐盟認(rèn)證等專(zhuān)業(yè)鑒定，增強(qiáng)產(chǎn)品可靠性、安全性、權(quán)威性。嚴(yán)格把控生產(chǎn)流程，確保產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良。落實(shí)健全祁門(mén)紅茶質(zhì)量安全檢測(cè)，加強(qiáng)原料安全、農(nóng)藥殘留檢測(cè)，提升安全監(jiān)測(cè)及監(jiān)管力度，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保障產(chǎn)品質(zhì)量。建立“祁紅產(chǎn)業(yè)”信息管理體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保產(chǎn)品信息來(lái)源可溯。制定品牌培育梯隊(duì)計(jì)劃，實(shí)行品牌推介制度，設(shè)計(jì)制作品牌專(zhuān)用包裝標(biāo)識(shí)，提高品牌認(rèn)可度。

（2）強(qiáng)化龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用

通過(guò)政府牽頭、行業(yè)協(xié)會(huì)牽線，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，發(fā)展有潛力的紅茶精深加工企業(yè)，努力成為祁紅“領(lǐng)軍企業(yè)”。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)學(xué)習(xí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化茶葉生產(chǎn)方式，提高“祁紅”產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)品質(zhì)量。借鑒互聯(lián)網(wǎng)+智能化生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、規(guī)?；?、體系化生產(chǎn)。通過(guò)企業(yè)聯(lián)合和品牌運(yùn)作，形成橫向聯(lián)合，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升“祁紅”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，再創(chuàng)“祁紅”新輝煌。

（3）建立完備的人才培育機(jī)制

就近利用地方勞動(dòng)力資源，建立祁紅產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員講解祁紅產(chǎn)業(yè)知識(shí)，制定祁紅人才培訓(xùn)管理計(jì)劃，定制化、規(guī)范化、制度化培養(yǎng)祁紅產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。制定人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新人才保障體系，制定相關(guān)政策優(yōu)惠，留住技術(shù)人才，吸引優(yōu)秀人才。積極學(xué)習(xí)引進(jìn)祁紅產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，不斷更新祁紅產(chǎn)業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)祁紅產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障祁紅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（4）提高企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極與安徽農(nóng)科院茶葉研究所、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作交流，研發(fā)生產(chǎn)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不同需求的“祁紅”新產(chǎn)品。拓展祁紅產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)調(diào)味茶、速溶茶、保健茶、工藝茶等茶葉新產(chǎn)品，深度開(kāi)發(fā)祁紅藥飲茶包、祁紅小袋茶等高附加值祁紅深加工產(chǎn)品，支持茶葉企業(yè)、科研單位、食品飲料企業(yè)等聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)研制開(kāi)發(fā)茶飲料、茶食品、茶日化用品等產(chǎn)品。

（5）暢通茶葉流通體系

深化祁紅產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程建設(shè)，通過(guò)電子商務(wù)、配送、代理、直銷(xiāo)、批發(fā)、郵購(gòu)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)茶葉產(chǎn)品交易營(yíng)銷(xiāo)方式多元化、現(xiàn)代化。通過(guò)建立網(wǎng)點(diǎn)、開(kāi)設(shè)窗口、開(kāi)辦專(zhuān)賣(mài)店等方式加強(qiáng)祁門(mén)紅茶加工企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)之間的合作，搭建覆蓋國(guó)內(nèi)外祁門(mén)紅茶營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系，保障紅茶產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道通暢、便捷、快速。建立專(zhuān)業(yè)的祁門(mén)紅茶營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，確保祁門(mén)紅茶從產(chǎn)品銷(xiāo)售到售后服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，保質(zhì)保量提升祁門(mén)紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（6）推進(jìn)“茶旅融合”發(fā)展

充分發(fā)揮祁門(mén)紅茶厚重的歷史文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)“茶旅融合”發(fā)展，依托祁紅科技孵化園、祁門(mén)茶葉交流中心、中國(guó)祁紅博物館、祁紅科技博覽園建設(shè)祁紅生態(tài)旅游休閑觀光項(xiàng)目，打造獨(dú)具特色的紅茶文化生態(tài)旅游工程。舉辦祁紅論壇等文旅活動(dòng)，著力豐富茶旅經(jīng)濟(jì)。利用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)及電視宣傳等方式加大紅茶主產(chǎn)區(qū)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度。積極對(duì)接牯牛降景區(qū)生態(tài)旅游游客資源，與江西婺源、瑤里聯(lián)營(yíng)合作，提高祁紅生態(tài)旅游綜合經(jīng)濟(jì)效益。

（三）改造提升竹木加工產(chǎn)業(yè)

1．總體思路

依托祁門(mén)地區(qū)豐富竹木資源優(yōu)勢(shì)，緊抓綠色發(fā)展機(jī)遇，以“立足中高、特色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、鏈條延伸”為發(fā)展思路，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力，延伸竹木精深加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)竹木加工走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒅悄芑⒓瘓F(tuán)化道路。同時(shí)，加快“竹材建材化”步伐，不斷豐富產(chǎn)品種類(lèi)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，大力培育扶持竹木加工龍頭企業(yè)，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。注重培育知名企業(yè)品牌，以高認(rèn)可度、高知名度的企業(yè)品牌帶動(dòng)竹木加工產(chǎn)品的發(fā)展，促進(jìn)形成“竹木加工產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)竹木加工產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展”的雙向發(fā)展局面。重視竹林生態(tài)效益，開(kāi)展竹林生態(tài)旅游，展示徽派古建文化，向文化旅游、建筑、建材、食品和輕工工藝品等行業(yè)跨界融合發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，竹木加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元。

2．發(fā)展路徑

（1）加強(qiáng)竹木原材基地建設(shè)

加快建成“原料培育基地化、合作形式多樣化、定向培育科學(xué)化、運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化、林政管理規(guī)范化、社會(huì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”竹木原材基地。著重加強(qiáng)竹木資源培育，按照因地制宜、因時(shí)制宜的原則，引進(jìn)馴化竹木林種苗新品種，種植推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，改良優(yōu)化竹木林老品種，改造低質(zhì)低效竹木林，為竹木加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提供高質(zhì)量的竹木資源。在重點(diǎn)竹產(chǎn)區(qū)，建設(shè)集中連片的規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生態(tài)竹林現(xiàn)代示范園區(qū)，以園區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，集約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高竹木林生產(chǎn)效益。

（2）培育竹木加工龍頭企業(yè)

依托竹木資源優(yōu)勢(shì)，圍繞竹木板材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在做大做強(qiáng)建興竹木等園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，著力引進(jìn)先進(jìn)竹木技術(shù)加工企業(yè)，服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極推動(dòng)企業(yè)間的兼并、聯(lián)合、重組，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。按照“竹木產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)”的總體要求，推動(dòng)竹木產(chǎn)品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)加入合作社，竹木加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)，加快形成行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+專(zhuān)業(yè)大戶(hù)+科技支撐“五位一體”的產(chǎn)業(yè)組織形式。

（3）加大竹木加工技術(shù)創(chuàng)新力度

鼓勵(lì)竹木加工企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備，支持竹木加工企業(yè)應(yīng)用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)與國(guó)外竹木加工機(jī)械研發(fā)制造商的交流合作。加大技術(shù)改造投入力度，在竹木加工領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用傳感技術(shù)、計(jì)算機(jī)控制（數(shù)控）技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)處理技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，提高竹木加工機(jī)械數(shù)控化比例，促進(jìn)竹木加工企業(yè)機(jī)械化、智能化、自動(dòng)化生產(chǎn)，提高竹木加工生產(chǎn)效率。加強(qiáng)與設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作交流，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，提高竹木材的硬度、強(qiáng)度、密度、環(huán)保、耐腐、抗蟲(chóng)及阻燃等性能，研發(fā)竹木材功能優(yōu)良、竹木復(fù)合材料、高附加值竹木材等滿(mǎn)足市場(chǎng)需求產(chǎn)品，拓展產(chǎn)品種類(lèi)，提高竹木加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（4）精深加工竹木加工產(chǎn)品

積極引導(dǎo)竹木加工企業(yè)與南京林業(yè)大學(xué)等科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)單板縱向接長(zhǎng)技術(shù)、單板整張化技術(shù)、單板柔化處理、干燥定型處理等先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)竹木纖維、單板層積材（LVL）、LVP、LVS、膠合梁、膠合木、科技木等產(chǎn)品，扶持竹木加工下游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，就近消化本地竹木板產(chǎn)品，大力發(fā)展櫥柜、木門(mén)、地板、裝飾材料等高端竹制家具產(chǎn)業(yè)，提高竹木產(chǎn)品精深加工度，延長(zhǎng)竹木加工產(chǎn)業(yè)鏈。嚴(yán)格把控生產(chǎn)過(guò)程中使用的粘膠劑、染色劑等輔料產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、可靠、達(dá)標(biāo)。大力推行全竹利用、全木利用理念，綜合利用枝椏材、次小薪材、邊角零料等剩余物的生產(chǎn)加工，做到物盡其用，減少資源浪費(fèi)。制定竹木資源利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)林產(chǎn)企業(yè)降低資源消耗，提高資源利用率，減少污染排放，做綠色環(huán)保企業(yè)。

（5）培育竹木加工產(chǎn)品知名品牌

鼓勵(lì)竹木加工企業(yè)參與國(guó)際“森林認(rèn)證”、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，提高產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)可度。縱向聯(lián)合竹木加工上下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，橫向聯(lián)合同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)竹木加工企業(yè)融合發(fā)展，打造聯(lián)合品牌，提高產(chǎn)品統(tǒng)一度和享譽(yù)度。培育在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有影響力的知名企業(yè)和具有原產(chǎn)地特色的品牌產(chǎn)品，采取多渠道、多形式的營(yíng)銷(xiāo)宣傳模式擴(kuò)大品牌影響力、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。注重對(duì)竹木加工產(chǎn)品知名品牌的宣傳和保護(hù)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)品牌名譽(yù)。

（6）拓寬竹木加工產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，在鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)銷(xiāo)售市場(chǎng)的同時(shí)，大力拓展?jié)撛谙M(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)售領(lǐng)域。推進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)一體化發(fā)展，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)平臺(tái)，健全竹木產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，通過(guò)電子商務(wù)、配送、代理、直銷(xiāo)、批發(fā)、郵購(gòu)等現(xiàn)代流通方式，實(shí)現(xiàn)竹木加工產(chǎn)品交易方式的多元化、現(xiàn)代化、便捷化。積極與國(guó)際大型跨國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立聯(lián)合銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系，拓寬國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道，推動(dòng)交易市場(chǎng)國(guó)際化。

四、重點(diǎn)工程

（一）園區(qū)優(yōu)化升級(jí)工程

圍繞“十四五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以電子產(chǎn)業(yè)園西區(qū)建設(shè)、電子孵化園續(xù)建、新型電子元器件科創(chuàng)基地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，進(jìn)一步推進(jìn)電子電器產(chǎn)業(yè)高度集聚和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；以服裝產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)圖蘭朵服飾引入為契機(jī)，在龍門(mén)坦園規(guī)劃建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；加快綠色產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效、推進(jìn)祁紅產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，打響祁紅品牌，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施道路、管網(wǎng)、消防、綠化、水系等配套工程，完善園區(qū)供水、供電、通信、物流及環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效解決電力、供水保障不穩(wěn)等問(wèn)題。加強(qiáng)公共服務(wù)配套建設(shè)，建立健全覆蓋全區(qū)域的公共服務(wù)和社會(huì)管理體系，更好地提升園區(qū)企業(yè)和人民的幸福感。

（二）強(qiáng)基創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程

著力加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持“科創(chuàng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞電子電器、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵、核心、共性技術(shù)需求，按照政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)的模式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技創(chuàng)新勢(shì)能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。搭建校企交流活動(dòng)平臺(tái)，推進(jìn)科研院所、高等院校與祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)開(kāi)展科研合作，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合。完善政府科技服務(wù)平臺(tái)，積極打造“智慧園區(qū)”，推進(jìn)祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)信息化管理。

做好引資引智工作。結(jié)合市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)實(shí)際需求，聚合外部資源和內(nèi)部資源，開(kāi)展引資引智工作。成立招商引資項(xiàng)目初審及項(xiàng)目產(chǎn)后工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目前景、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、安全環(huán)保、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等條件進(jìn)行項(xiàng)目前期準(zhǔn)入和項(xiàng)目產(chǎn)后評(píng)審，確保招商引資項(xiàng)目發(fā)展效益和發(fā)展質(zhì)量雙提升。對(duì)招商人員組織開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高招商人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，使招商人員成為對(duì)祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)惠“一口清”的招商行家里手。建立以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的人才技術(shù)研發(fā)機(jī)制。設(shè)立人才發(fā)展基金，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新投資融資機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)建投公司提升資產(chǎn)價(jià)值，把分散、閑置、沉淀的“死資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為集中、有用、靈活的“活資產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資、融資高效發(fā)展。創(chuàng)新公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制，采用“管委會(huì)+公司”的新型運(yùn)營(yíng)方式，由管委會(huì)負(fù)責(zé)祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策指導(dǎo)與行政管理，公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整體運(yùn)營(yíng)高效發(fā)展。創(chuàng)新項(xiàng)目落地機(jī)制，聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，科學(xué)編制項(xiàng)目規(guī)劃，公司積極申報(bào)省、市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，學(xué)習(xí)效益良好企業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，尋求合作開(kāi)發(fā)、合作招商、合作營(yíng)銷(xiāo)，支持自主企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）綠色低碳發(fā)展工程

推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目標(biāo)，加快祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，推行低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展模式，推廣合同能源管理模式和能效“領(lǐng)跑者”制度。嚴(yán)格環(huán)保、能耗、用水定額、技術(shù)、質(zhì)量、安全六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格入園標(biāo)準(zhǔn)、集聚標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作。支持綠色工廠建設(shè)，申報(bào)創(chuàng)建各類(lèi)綠色試點(diǎn)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。按照碳排放達(dá)峰要求，嚴(yán)格落實(shí)碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)實(shí)施園區(qū)循環(huán)式改造，遵循“減量化、再利用、資源化”循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，積極構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，重點(diǎn)建設(shè)祁門(mén)縣竹制品（竹吸管）循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，加快推進(jìn)祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè)。支持搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺(tái)，促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類(lèi)利用和循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

提升綜合治理能力。狠抓落實(shí)安環(huán)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)安環(huán)工作。安全監(jiān)管方面，依托信息技術(shù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管、全面監(jiān)管。實(shí)施安全監(jiān)管信息化工程，健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控設(shè)備，優(yōu)化園區(qū)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，形成“企業(yè)內(nèi)部自控+園區(qū)外部監(jiān)管”相結(jié)合的安全監(jiān)管體系。環(huán)保工作方面，以國(guó)家“十四五”環(huán)保規(guī)劃主要指標(biāo)、中華人民共和國(guó)土地管理法等法律條例為準(zhǔn)則，增設(shè)環(huán)保智慧檢測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善土壤、水、大氣污染防治工作，嚴(yán)格控制相關(guān)指標(biāo)主要污染物排放水平和削減比例。

（四）產(chǎn)城融合優(yōu)化工程

推動(dòng)完善各類(lèi)公共配套設(shè)施。貫徹“產(chǎn)城融合、以人為本”的理念，按照“整體布局、分步建設(shè)、統(tǒng)籌管理、多元融合”的原則，努力營(yíng)造良好的軟件和硬件發(fā)展環(huán)境，為祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好支撐。進(jìn)一步完善生產(chǎn)配套設(shè)施，完善道路交通系統(tǒng)建設(shè)，增設(shè)縣城至園區(qū)公交線路和班次；新建園區(qū)食堂、員工宿舍，提升園區(qū)生活便利度，滿(mǎn)足企業(yè)、居民的生產(chǎn)生活需求；新建中小學(xué)、幼兒園，適時(shí)配套醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，吸引工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)內(nèi)集聚、園區(qū)工人就近安家落戶(hù)，打造產(chǎn)城融合的祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。完善管理制度，提高辦事效率，形成精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制。

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，加快培育發(fā)展現(xiàn)代金融、電商物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持制造業(yè)向價(jià)值鏈兩端延伸、向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造、工業(yè)智造轉(zhuǎn)變，加速制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程，形成特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)發(fā)展格局。

發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。通過(guò)自主開(kāi)發(fā)或招商開(kāi)發(fā)等方式，建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)區(qū)、商住區(qū)、居住區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)等功能齊全的祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)商貿(mào)綜合中心、休閑娛樂(lè)中心、文化展覽中心、文化教育中心、體育健身中心等設(shè)施，滿(mǎn)足祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)居民、員工的生活需要，支撐祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)提質(zhì)增效發(fā)展。

（五）開(kāi)放合作深化工程

大力實(shí)施招商引資。積極吸納長(zhǎng)三角輻射、主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)位、資源和政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新招商引資方式，從政府主導(dǎo)向政府招商與市場(chǎng)化招商相結(jié)合轉(zhuǎn)變，提升招商引資工作專(zhuān)業(yè)化水平。做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，按照“圍繞龍頭招配套，圍繞配套找龍頭”的招商思路，引進(jìn)能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)上層次、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。同時(shí)，注重引進(jìn)落地快、見(jiàn)效快、成長(zhǎng)性強(qiáng)的“小微”項(xiàng)目。落實(shí)重大招商項(xiàng)目預(yù)審制度，根據(jù)祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、落地條件等統(tǒng)籌安排重大招商項(xiàng)目落地。營(yíng)造招商引資環(huán)境，建立經(jīng)開(kāi)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，制定和完善相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策和相關(guān)考核辦法，實(shí)施全面招商、全員招商和績(jī)效化考核，按招商成果與個(gè)人績(jī)效考核結(jié)果掛鉤。

全面融入“杭州都市圈”。深化祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與杭州都市圈及長(zhǎng)三角相關(guān)經(jīng)開(kāi)區(qū)合作共建，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)與杭州都市圈企業(yè)在市場(chǎng)、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面的深度合作，搶占“融杭接滬”優(yōu)先紅利，提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力。在電子電器產(chǎn)業(yè)方面，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和資金，推動(dòng)兩地高技術(shù)人才交流互動(dòng)，主動(dòng)接受杭州都市圈的輻射，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板；在綠色食品產(chǎn)業(yè)方面，借助“融杭接滬”東風(fēng)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，開(kāi)展祁門(mén)紅茶營(yíng)銷(xiāo)推介會(huì)，加大祁紅文化宣傳力度，探索推動(dòng)以茶促旅、以旅興茶、文旅融合發(fā)展，壯大祁紅特色產(chǎn)業(yè)；在竹木加工方面，進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極承接杭州都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

對(duì)接“一帶一路”倡議。實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)電子電器、綠色食品、竹木加工等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)往境外。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)能、資本、技術(shù)合作，支持有實(shí)力企業(yè)建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

成立全縣推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)開(kāi)區(qū)體制改革、規(guī)劃布局、招商引資、要素保障、考核評(píng)價(jià)等重大事項(xiàng)，形成推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府各副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任。

（二）提升安全保障

始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作放在首要位置，樹(shù)立紅線意識(shí)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，筑牢園區(qū)安全防線。健全安全生產(chǎn)管理制度，完善園區(qū)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督，定期開(kāi)展企業(yè)安全管理情況檢查，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。確立入園項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核把關(guān)入園項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目入園安全生產(chǎn)“三同時(shí)”，為園區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)工作正常運(yùn)行提供最大的安全保障。將安全生產(chǎn)和產(chǎn)城一體化項(xiàng)目相銜接，在生產(chǎn)和居民生活區(qū)設(shè)置安全防護(hù)帶，推進(jìn)產(chǎn)城一體化安全發(fā)展水平。加強(qiáng)企業(yè)一線員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控，提高應(yīng)急救援能力。結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電子電器、竹木加工等行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，做好安全隱患排查、危化品監(jiān)督管理等工作，確保安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。利用新一代信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索安全生產(chǎn)管理智能化、信息化發(fā)展新方式，構(gòu)建企業(yè)級(jí)和行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查向線上線下相結(jié)合檢查轉(zhuǎn)變、一次性檢查向持續(xù)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管效率。

（三）加強(qiáng)要素支持

加強(qiáng)人才與勞動(dòng)力支撐。結(jié)合園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)接國(guó)內(nèi)外科研院?；蛑髽I(yè)，依托重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，吸引高層次科技人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)機(jī)制，圍繞電子電器、綠色食品、竹木加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)技能型人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)參與、聯(lián)合舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)教融合，與永泰技術(shù)學(xué)校聯(lián)合組建職業(yè)教育集團(tuán)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系，推進(jìn)祁門(mén)縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨就業(yè)培訓(xùn)工程項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗職工技能培訓(xùn)。

強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用，加強(qiáng)耕地保護(hù)，切實(shí)遵循國(guó)土空間規(guī)劃。著眼于高附加值、高技術(shù)含量的項(xiàng)目，優(yōu)先滿(mǎn)足重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和支柱產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)，確保招商項(xiàng)目引得來(lái)、留得??；盤(pán)活園區(qū)內(nèi)未利用土地，堅(jiān)持騰籠換鳥(niǎo)思路，收回園區(qū)低效工業(yè)用地，騰出空間發(fā)展更高層次的產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)園區(qū)集體土地創(chuàng)新利用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和土地復(fù)合利用，最大程度提高土地利用率和產(chǎn)出率。

拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適應(yīng)祁門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的支持力度，提升金融服務(wù)水平。大力推動(dòng)政銀企合作，搭建優(yōu)質(zhì)融資平臺(tái)，吸引金融資源向企業(yè)集聚。支持企業(yè)上市，成立專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券，通過(guò)資本市場(chǎng)擴(kuò)大融資。

（四）提高生態(tài)保障

嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求，提高園區(qū)準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制過(guò)剩產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張。禁止超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高耗能企業(yè)入園，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別是加大推廣對(duì)節(jié)約能源、減少污染作用明顯的先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)能減排，把節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)的突破放在優(yōu)先發(fā)展地位，加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣力度。鼓勵(lì)和支持先進(jìn)工藝和技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)考核機(jī)制。建立企業(yè)節(jié)能減排信息交流平臺(tái)，推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。規(guī)范處置園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)廢棄物和居民生活垃圾；抓好污水處理，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。