近年來，我省深入實施品牌強省戰(zhàn)略，不斷激發(fā)品牌企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展熱情，大力實施荊楚品牌培育工程，持續(xù)增強商標品牌建設力度，商標數(shù)量質量顯著提升，品牌知名度和影響力持續(xù)擴大，同時，有效支撐商標品牌事業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權服務機構數(shù)量快速增長，在服務知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護上發(fā)揮了重要作用。但是，部分知識產(chǎn)權服務機構為牟取不正當利益，違法違規(guī)代理行為時有發(fā)生，并引起不良社會影響。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府關于知識產(chǎn)權保護的工作要求，規(guī)范商標代理行業(yè)秩序，促進知識產(chǎn)權服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照《國家知識產(chǎn)權局國家市場監(jiān)督管理總局關于開展商標代理行業(yè)專項整治行動的通知》有關要求，現(xiàn)提出如下實施方案。

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一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神，立足新時代知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展要求，嚴格履行商標代理行業(yè)監(jiān)管職責，宣傳貫徹《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》，切實規(guī)范代理行為，積極引導行業(yè)自律，重拳打擊商標代理違法違規(guī)行為，加強日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案銜接，切實加大對違法代理行為查處力度，集中力量整治代理行業(yè)亂象。通過專項整治行動，依法嚴厲查處一批違法代理案件，曝光一批違法代理機構，將有惡劣情形的依規(guī)納入嚴重違法失信名單，依法報請國家知識產(chǎn)權局停止受理其商標代理業(yè)務，加大違法成本，震懾違法行為，凈化商標代理行業(yè)環(huán)境，樹立湖北商標代理服務業(yè)良好口碑，為我省加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力支撐，更好地服務品牌經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

二、主要任務

（一）廣泛宣傳引導。各地知識產(chǎn)權管理、市場監(jiān)管部門要充分利用網(wǎng)站、新媒體、廣播電臺、報紙報刊、宣傳畫冊（單）等載體全方位開展《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)普法宣貫活動，主動走訪或電話聯(lián)系相關品牌主體及商標代理機構，明確告知專項行動有關情況，擴大宣傳影響。積極推動建立轄區(qū)知識產(chǎn)權服務業(yè)行業(yè)執(zhí)業(yè)準則，引導加強行業(yè)自律。對專項行動進展及重大案件情況要適時公布。要強化宣傳報道和案例曝光，充分展示專項行動取得的成果。

（二）全面收集線索。各地知識產(chǎn)權管理、市場監(jiān)管部門要暢通社會投訴舉報渠道，及時公布渠道信息，充分發(fā)揮社會力量，加強商標代理違法線索排查，運用12315、12345、陽光信訪系統(tǒng)、局長網(wǎng)絡信箱、商標業(yè)務受理窗口等公共服務平臺，搜集排查并高效處置違法違規(guī)線索。采取不限于走訪、座談等形式，深入品牌企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)專合作社、高校、科研院所、事業(yè)單位等涉商標業(yè)務申請人，充分了解其辦理商標注冊、變轉續(xù)、商標評審等業(yè)務與代理機構合作情況，重點摸排代理機構偽造申請材料和法律文書、以不正當手段招攬業(yè)務、虛假宣稱有內(nèi)部關系、代理惡意搶注和囤積商標、代理人關聯(lián)公司惡意搶注被代理人或其他利害關系人商標、未經(jīng)備案違法從事商標代理等違法線索。對于轄區(qū)外的重大違法線索，可逐級上報處理，省知識產(chǎn)權局、省市場監(jiān)管局將加強商標代理違法線索的轉辦、交辦、督辦，重點、復雜案件線索將及時上報國家知識產(chǎn)權局和國家市場監(jiān)督管理總局協(xié)調處理。

（三）嚴格行政執(zhí)法。各地市場監(jiān)管部門要依照法律法規(guī)及有關規(guī)定，依法從嚴、從快查處商標代理違法行為。對于多次違法開展代理業(yè)務以及社會廣泛關注、公眾反映強烈的違法行為，依法加大處罰力度，及時公開曝光違法行為，切實形成震懾。要將商標代理機構和從業(yè)人員的行政處罰信息按規(guī)定向社會公示。對于商標代理機構提交惡意商標注冊申請損害社會公共利益，從事嚴重違法商標代理行為，性質惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，按有關規(guī)定列入嚴重違法失信名單。

（四）強化監(jiān)督檢查。各地知識產(chǎn)權管理、市場監(jiān)管部門要集中開展一次轄區(qū)內(nèi)商標代理機構及其從業(yè)人員監(jiān)督檢查活動，重點檢查代理機構是否依法備案，商標代理法律法規(guī)是否熟練掌握，是否嚴格履行商標代理職責和義務，質量管理、利益沖突審查、惡意申請篩查等制度是否健全，是否存在不規(guī)范經(jīng)營行為。對于通過網(wǎng)絡從事商標代理業(yè)務的，重點檢查其是否存在惡意排擠競爭對手、低于成本價格提供服務、通過網(wǎng)絡展示具有重大不良影響商標等行為。堅持檢查與規(guī)范相結合，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過約談、提出意見等方式督促其及時整改，涉嫌違法的要及時查處。知識產(chǎn)權管理部門要建立完善商標代理機構和商標代理從業(yè)人員信用檔案，做好商標代理機構及其從業(yè)人員違法信息的整理分析，相關情況及時報送省知識產(chǎn)權局并錄入湖北省企業(yè)信用分級分類管理平臺，對信用等級低的商標代理機構，要加大頻次、力度開展網(wǎng)絡或線下抽查檢查。對于違法情節(jié)嚴重的商標代理機構，省知識產(chǎn)權局將依法報請國家知識產(chǎn)權局停止受理其辦理商標代理業(yè)務，并列入嚴重違法失信名單。

三、階段安排

（一）動員部署。2022年11月20日前，學習貫徹《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國商標法實施條例》《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》等法律法規(guī)，對專項整治行動進行動員部署，明確工作要求，并做好宣傳工作，引導企業(yè)和權利人關注并支持整治行動。

（二）集中整治。2022年11月20日—12月20日，對重點商標代理機構開展檢查，走訪企業(yè)等涉商標業(yè)務申請人，摸排違法線索，依法查處案件，按時報送案件查處情況和案件清單（附件1），已結案的應當附處罰決定書，未結案的報送階段性處理進展。省知識產(chǎn)權局和省市場監(jiān)管局將對重點地區(qū)行動開展和案件查辦情況進行督導。對今年以來上級轉辦的違法線索要加快辦理進度，爭取12月底前依法從快查處一批商標代理違法典型案件。

（三）工作總結。2022年12月底，總結專項整治行動開展情況及成效，梳理違法代理機構信息，分析專項行動中暴露出的問題，研究提出改進措施和構建長效機制的建議,報送專項行動相關數(shù)據(jù)（附件2）和典型案例推薦表（附件3）。

四、有關要求

（一）加強組織領導。強化知識產(chǎn)權保護，維護商標管理秩序是各級知識產(chǎn)權管理、市場監(jiān)管部門應當履行的法定職責，也是市場主體繁榮發(fā)展的現(xiàn)實需求，更是消費者參與品牌經(jīng)濟社會發(fā)展的熱切期望，各地要高度重視，提高政治站位，在年底工作頭緒多、任務重的情況下，統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源，精心組織、強力推進專項行動落實落地，確保按時報送工作總結及相關信息。省知識產(chǎn)權局和省市場監(jiān)管局將加強專項行動組織實施的檢查考評，并將相關工作納入知識產(chǎn)權保護和打擊侵權假冒工作考核。

（二）堅持依法整治。各地要及時學習貫徹新頒發(fā)的《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》，提升依法行政和監(jiān)督執(zhí)法水平，切實做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。要準確適用法律法規(guī)從嚴從快查處違法行為，堅決杜絕屬地保護主義傾向，對有案不立、立案不查等失職瀆職人員，要依法嚴肅處理。各地要以專項行動為契機，加強跨區(qū)域聯(lián)絡會商、線索移送、案件協(xié)查、結果反饋，有效提升執(zhí)法保護效率。對于行動不力、未及時辦理轉交線索、對社會關注和公眾反映問題未能及時有效解決，不敢直面問題、不敢擔當?shù)模暻榧s談相關負責同志。

（三）推進長效監(jiān)管。各地要準確掌握已備案和未經(jīng)備案從事商標代理業(yè)務機構底數(shù)，清楚轄區(qū)內(nèi)重點商標代理違法行為類型。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺，強化代理機構網(wǎng)絡日常監(jiān)管，根據(jù)日常監(jiān)管情況，科學制定年度商標代理機構“雙隨機、一公開”抽查檢查比例。要強化湖北商標大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)分析的應用，決策支撐各級監(jiān)管執(zhí)法。要加強輿情監(jiān)測，建立完善快速響應處置機制，強化上下指導協(xié)調和信息共享。要加大案例評析、以案釋法、執(zhí)法普法力度，教育和引導商標代理機構和從業(yè)人員誠信守法開展業(yè)務。