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安徽省項目申報
關于征詢公眾對《安徽省大數據產業園認定管理辦法（征求意見稿）》意見的公告
為了充分聽取社會公眾意見，提高《安徽省大數據產業園認定管理辦法》的起草質量，現將《安徽省大數據產業園認定管理辦法（征求意見稿）》全文公布，公開征求意見。
征求意見時間自2023年4月3日至5月2日。提出意見請填寫意見反饋表（附件3）并發送至sjjbzgfc@163.com
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附件1
安徽省大數據產業園認定管理辦法
（討論稿）
第一章 總則
第一條 為認真學習貫徹黨的二十大精神，加快建設數字安徽，推動我省大數據產業集聚發展，打造具有全國競爭力的大數據產業集群，塑造我省數字經濟發展新優勢，促進數字經濟和實體經濟深度融合，根據《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》《數字安徽建設總體方案》《加快發展數字經濟行動方案（2022—2024年）》等要求，結合我省實際制定本辦法。
第二條 安徽省大數據產業園是指產業特色鮮明、規模優勢明顯、創新應用突出、基礎設施完善、服務保障到位，在全省處于領先地位，并按照本辦法認定的大數據產業園區。
第三條 安徽省大數據產業園認定按照統籌布局、動態調整，示范引領、創新驅動，集聚發展、特色鮮明，透明規范、公平公正的原則組織開展。
第四條 省數據資源局負責安徽省大數據產業園的認定和管理工作。各市數據資源局負責本地區大數據產業園的培育建設、認定推薦和管理服務，配合省數據資源局做好本地區省級大數據產業園的指導和管理。
第二章 申報條件
第五條 申報安徽省大數據產業園的園區應具備以下條件：
（一）產業特色鮮明，園區名稱與大數據強相關，大數據相關企業集聚度高，原則上不少于10家以上省級大數據企業入駐，與大數據密切相關的數字經濟核心產業企業占比達50%以上。
（二）規模優勢明顯，有較強的產業優勢和競爭力，大數據龍頭企業帶動，大數據產業鏈比較完善，具有一批高成長的大數據企業，園區營收規模達到10億元以上。
（三）創新應用突出，有較強的數據技術創新能力和融合應用能力，具有一定數量的省級以上創新平臺和數據應用創新試點示范，園區高新技術企業和省級以上專精特新企業數量占比分別達到30%以上。
（四）基礎設施完善，園區四至范圍清晰，建筑面積一般在2萬平方米以上，5G、光纖等網絡設施滿足業務需求。
（五）服務保障到位，園區管理機構和運營機制科學規范，能夠有效組織開展園區的建設、招商、運營管理及相關統計工作；有完善的公共服務支撐體系，為園區企業提供便利的公共服務。
第六條 申報安徽省大數據產業園的主體應具備以下條件：
（一）申報主體應為園區的實際運營和管理單位；
（二）申報主體應當是市場監管部門登記的企業法人；
（三）申報主體治理結構完善，財務管理制度健全，無不良信用記錄。
第三章 認定程序
第七條 安徽省大數據產業園認定程序如下：
（一）園區申報
園區對照本辦法進行自我評價，認為符合認定條件的，按照申報要求，向所在市數據資源管理部門提出認定申請，申請時提交下列材料：
1.安徽省大數據產業園申報書；
2.設立園區和園區運營管理機構的政府批件以及運營管理機構的基本情況（營業執照、企業簡介、最近一個年度會計報表、納稅情況等）；
3.土地批復文件或房地產權證或租用期限尚有5年期滿的租賃合同復印件；
4.園區入駐企業清單；
5.指標體系（詳見附件）涉及的相關佐證材料。
在符合數據安全法等有關法律規定基礎上，經授權，申請認定材料可通過數據共享及企業承諾等方式提供，減少申報材料。具體范圍由省數據資源局在組織申報時明確。
（二）市級初審
市數據資源主管部門負責對本市園區申報材料進行初審，將審核通過的園區申報材料上報省數據資源局。
（三）專家評審
省數據資源局組織專家或第三方機構對園區申報材料進行評審，按照指標體系打分，必要時現場核查。
（四）審查認定
省數據資源局根據專家評審意見，對申報的大數據產業園審查認定。認定結果在省數據資源局門戶網站公示不少于5個工作日。公示無異議的或公示有異議經核查無問題的，認定為安徽省大數據產業園。
第八條 省數據資源局每年組織一次安徽省大數據產業園認定，通過認定的大數據產業園，授予“安徽省大數據產業園”稱號，有效期四年。有效期滿不提出重新認定申請或重新認定不合格的，“安徽省大數據產業園”稱號到期自動失效。
第四章 管理與服務
第九條 安徽省大數據產業園應完善工作機制，研究制定發展提升計劃，持續優化環境、做強優勢、做大規模，進一步提升集聚發展能力，培育集聚大數據領軍企業，形成可復制、可推廣的經驗和模式。每年4月10日前經市數據資源主管部門審核把關后，報送上年度建設發展情況。
第十條 鼓勵安徽省大數據產業園所屬縣（市、區）政府持續加大投入，在發展規劃、優惠政策、土地利用、資源集聚、人才保障、基礎設施等方面給予更大力度的支持，加快發展提升。
第十一條 鼓勵各市對認定的安徽省大數據產業園給予獎勵，對入駐園區的大數據企業進行政策扶持，支持各市開展市級大數據產業園培育認定工作。以安徽省大數據產業園為支點，引導優勢企業、重點項目、重大工程向園區集聚，推動大數據產業高質量發展。
第十二條 省數據資源局加強對安徽省大數據產業園發展的指導和管理，在政策扶持、試點示范、招商引資、標準制定、宣傳推介等方面給予重點支持，支持園區大數據企業依法合規開發利用政務數據，開展數據交易流通，通過應用場景對接等方式支持大數據企業參與政務信息化項目建設，推薦大數據產品試用場景。
第十三條 對于隱瞞事實、弄虛作假參與安徽省大數據產業園認定的產業園區，查實后取消“安徽省大數據產業園”稱號。
第十四條 未經省數據資源局同意，其它任何園區不得使用安徽省大數據產業園相關稱號、制作使用安徽省大數據產業園的標志物及其宣傳品。
第五章 附則
第十五條 本辦法由安徽省數據資源管理局負責解釋。
第十六條 本辦法自印發之日起施行。
附件2
《安徽省大數據產業園認定管理辦法（征求意見稿）》起草情況說明
根據工作安排，現將《安徽省大數據產業園認定管理辦法（討論稿）》（以下簡稱認定管理辦法）起草情況說明如下：
一、必要性和可行性
（一）必要性。
1.制定認定管理辦法是落實黨中央、國務院關于加快數字經濟發展決策部署的實際行動。大數據產業是以數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的戰略性新興產業，是數字經濟的重要組成部分，是激活數據要素潛能的關鍵支撐，是加快經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。黨的二十大報告提出“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。習近平總書記在2017年中共中央政治局第二次集體學習時強調，“要推動大數據技術產業創新發展”“培育造就一批大數據領軍企業”。《黨中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》要求“激活數據要素潛能，做強做優做大數字經濟”“加快發展數據要素市場，做大做強數據要素型企業”。國家《“十四五”數字經濟發展規劃》明確，“培育數據服務商”“提升數據資源處理能力，培育壯大數據服務產業”。制定出臺認定管理辦法，是貫徹落實總書記重要講話精神的具體行動，有利于搶抓數字經濟發展新機遇，充分發揮大數據產業的引擎作用，以大數據產業的先發優勢帶動千行百業數字化轉型、整體提升，全面推進數字安徽建設。
2.制定認定管理辦法是培育壯大我省大數據產業的迫切需要。省委、省政府高度重視大數據企業培育工作，省“十四五”規劃綱要明確，在“十四五”期間培育2000家以上大數據企業。《安徽省大數據發展條例》要求，采取促進措施，培育大數據中小企業。《2023年省政府工作報告》明確“做大做強數字產業集群”“推進軟件‘一市一園’和大數據產業園建設”。當前，我省大數據產業發展存在整體規模不大、企業實力不強、企業分布分散、配套服務不優等問題。制定出臺認定管理辦法，有利于推動大數據企業集聚發展、構建完整產業鏈條、健全大數據產業生態，有利于加大大數據產業政策扶持力度、優化大數據企業發展環境、提升大數據企業服務保障水平，有利于豐富大數據產業載體、更好開展大數據產業“雙招雙引”、壯大我省大數據產業，打造我省數字經濟競爭新優勢。
（二）可行性。
1.外省有實踐。近年來，全國各地加緊數字經濟發展布局，在大數據產業上競相發力，陸續開展大數據產業園（人工智能產業園、軟件和信息服務產業基地等）認定、創建、評估等工作，給我省大數據產業園認定提供了有益借鑒。江蘇省自2018年開始組織省級大數據產業園評估，評估通過后授予“江蘇省大數據產業園”稱號；廣東省自2018年開始組織省級人工智能產業園區認定；湖南省自2019年開始組織省級大數據產業園區認定；河南省自2022年開始組織省級大數據產業示范園區遴選，上海市自2022年開始組織市級軟件和信息服務產業基地評選。
2.我省有探索。為認真貫徹落實黨的二十大精神，加快培育數據要素市場，打造我省數字經濟競爭新優勢，省數據資源局在全國率先開展省級大數據企業培育認定。經省政府同意，印發《安徽省大數據企業培育認定實施細則（試行）》，通過企業申報、市級初審、專家評審等環節，首批認定701家省級大數據企業，為開展安徽省大數據園認定工作打下了良好的基礎。合肥、蕪湖等地大力發展大數據產業，建設了一批大數據產業園區（基地）。
二、起草過程
省數據資源局廣泛調研、認真研究，全面梳理國家及我省有關政策、省內外大數據產業園相關認定辦法，吸收借鑒中國軟件名園和江蘇、河南、湖南等大數據產業園認定辦法，起草了認定管理辦法征求意見稿。
三、主要內容
我省認定管理辦法共5章16條，第一章總則，主要明確大數據產業園認定目的、依據、原則等。第二章申報條件，主要明確申報省級大數據產業園應具備的基本條件和申報主體應具備的條件。第三章認定程序，主要從園區申報、市級初審、專家評審、審查認定等環節進行規范。第四章管理與服務，主要從園區、縣（市、區）政府部門、市政府部門、省數據資源部門等方面明確了管理與服務內容。第五章附則，明確認定管理辦法解釋部門和生效時間。
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附件1
安徽省大數據產業園認定管理辦法
（討論稿）
第一章 總則
第一條 為認真學習貫徹黨的二十大精神，加快建設數字安徽，推動我省大數據產業集聚發展，打造具有全國競爭力的大數據產業集群，塑造我省數字經濟發展新優勢，促進數字經濟和實體經濟深度融合，根據《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》《數字安徽建設總體方案》《加快發展數字經濟行動方案（2022—2024年）》等要求，結合我省實際制定本辦法。
第二條 安徽省大數據產業園是指產業特色鮮明、規模優勢明顯、創新應用突出、基礎設施完善、服務保障到位，在全省處于領先地位，并按照本辦法認定的大數據產業園區。
第三條 安徽省大數據產業園認定按照統籌布局、動態調整，示范引領、創新驅動，集聚發展、特色鮮明，透明規范、公平公正的原則組織開展。
第四條 省數據資源局負責安徽省大數據產業園的認定和管理工作。各市數據資源局負責本地區大數據產業園的培育建設、認定推薦和管理服務，配合省數據資源局做好本地區省級大數據產業園的指導和管理。
第二章 申報條件
第五條 申報安徽省大數據產業園的園區應具備以下條件：
（一）產業特色鮮明，園區名稱與大數據強相關，大數據相關企業集聚度高，原則上不少于10家以上省級大數據企業入駐，與大數據密切相關的數字經濟核心產業企業占比達50%以上。
（二）規模優勢明顯，有較強的產業優勢和競爭力，大數據龍頭企業帶動，大數據產業鏈比較完善，具有一批高成長的大數據企業，園區營收規模達到10億元以上。
（三）創新應用突出，有較強的數據技術創新能力和融合應用能力，具有一定數量的省級以上創新平臺和數據應用創新試點示范，園區高新技術企業和省級以上專精特新企業數量占比分別達到30%以上。
（四）基礎設施完善，園區四至范圍清晰，建筑面積一般在2萬平方米以上，5G、光纖等網絡設施滿足業務需求。
（五）服務保障到位，園區管理機構和運營機制科學規范，能夠有效組織開展園區的建設、招商、運營管理及相關統計工作；有完善的公共服務支撐體系，為園區企業提供便利的公共服務。
第六條 申報安徽省大數據產業園的主體應具備以下條件：
（一）申報主體應為園區的實際運營和管理單位；
（二）申報主體應當是市場監管部門登記的企業法人；
（三）申報主體治理結構完善，財務管理制度健全，無不良信用記錄。
第三章 認定程序
第七條 安徽省大數據產業園認定程序如下：
（一）園區申報
園區對照本辦法進行自我評價，認為符合認定條件的，按照申報要求，向所在市數據資源管理部門提出認定申請，申請時提交下列材料：
1.安徽省大數據產業園申報書；
2.設立園區和園區運營管理機構的政府批件以及運營管理機構的基本情況（營業執照、企業簡介、最近一個年度會計報表、納稅情況等）；
3.土地批復文件或房地產權證或租用期限尚有5年期滿的租賃合同復印件；
4.園區入駐企業清單；
5.指標體系（詳見附件）涉及的相關佐證材料。
在符合數據安全法等有關法律規定基礎上，經授權，申請認定材料可通過數據共享及企業承諾等方式提供，減少申報材料。具體范圍由省數據資源局在組織申報時明確。
（二）市級初審
市數據資源主管部門負責對本市園區申報材料進行初審，將審核通過的園區申報材料上報省數據資源局。
（三）專家評審
省數據資源局組織專家或第三方機構對園區申報材料進行評審，按照指標體系打分，必要時現場核查。
（四）審查認定
省數據資源局根據專家評審意見，對申報的大數據產業園審查認定。認定結果在省數據資源局門戶網站公示不少于5個工作日。公示無異議的或公示有異議經核查無問題的，認定為安徽省大數據產業園。
第八條 省數據資源局每年組織一次安徽省大數據產業園認定，通過認定的大數據產業園，授予“安徽省大數據產業園”稱號，有效期四年。有效期滿不提出重新認定申請或重新認定不合格的，“安徽省大數據產業園”稱號到期自動失效。
第四章 管理與服務
第九條 安徽省大數據產業園應完善工作機制，研究制定發展提升計劃，持續優化環境、做強優勢、做大規模，進一步提升集聚發展能力，培育集聚大數據領軍企業，形成可復制、可推廣的經驗和模式。每年4月10日前經市數據資源主管部門審核把關后，報送上年度建設發展情況。
第十條 鼓勵安徽省大數據產業園所屬縣（市、區）政府持續加大投入，在發展規劃、優惠政策、土地利用、資源集聚、人才保障、基礎設施等方面給予更大力度的支持，加快發展提升。
第十一條 鼓勵各市對認定的安徽省大數據產業園給予獎勵，對入駐園區的大數據企業進行政策扶持，支持各市開展市級大數據產業園培育認定工作。以安徽省大數據產業園為支點，引導優勢企業、重點項目、重大工程向園區集聚，推動大數據產業高質量發展。
第十二條 省數據資源局加強對安徽省大數據產業園發展的指導和管理，在政策扶持、試點示范、招商引資、標準制定、宣傳推介等方面給予重點支持，支持園區大數據企業依法合規開發利用政務數據，開展數據交易流通，通過應用場景對接等方式支持大數據企業參與政務信息化項目建設，推薦大數據產品試用場景。
第十三條 對于隱瞞事實、弄虛作假參與安徽省大數據產業園認定的產業園區，查實后取消“安徽省大數據產業園”稱號。
第十四條 未經省數據資源局同意，其它任何園區不得使用安徽省大數據產業園相關稱號、制作使用安徽省大數據產業園的標志物及其宣傳品。
第五章 附則
第十五條 本辦法由安徽省數據資源管理局負責解釋。
第十六條 本辦法自印發之日起施行。
附件2
《安徽省大數據產業園認定管理辦法（征求意見稿）》起草情況說明
根據工作安排，現將《安徽省大數據產業園認定管理辦法（討論稿）》（以下簡稱認定管理辦法）起草情況說明如下：
一、必要性和可行性
（一）必要性。
1.制定認定管理辦法是落實黨中央、國務院關于加快數字經濟發展決策部署的實際行動。大數據產業是以數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的戰略性新興產業，是數字經濟的重要組成部分，是激活數據要素潛能的關鍵支撐，是加快經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。黨的二十大報告提出“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。習近平總書記在2017年中共中央政治局第二次集體學習時強調，“要推動大數據技術產業創新發展”“培育造就一批大數據領軍企業”。《黨中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》要求“激活數據要素潛能，做強做優做大數字經濟”“加快發展數據要素市場，做大做強數據要素型企業”。國家《“十四五”數字經濟發展規劃》明確，“培育數據服務商”“提升數據資源處理能力，培育壯大數據服務產業”。制定出臺認定管理辦法，是貫徹落實總書記重要講話精神的具體行動，有利于搶抓數字經濟發展新機遇，充分發揮大數據產業的引擎作用，以大數據產業的先發優勢帶動千行百業數字化轉型、整體提升，全面推進數字安徽建設。
2.制定認定管理辦法是培育壯大我省大數據產業的迫切需要。省委、省政府高度重視大數據企業培育工作，省“十四五”規劃綱要明確，在“十四五”期間培育2000家以上大數據企業。《安徽省大數據發展條例》要求，采取促進措施，培育大數據中小企業。《2023年省政府工作報告》明確“做大做強數字產業集群”“推進軟件‘一市一園’和大數據產業園建設”。當前，我省大數據產業發展存在整體規模不大、企業實力不強、企業分布分散、配套服務不優等問題。制定出臺認定管理辦法，有利于推動大數據企業集聚發展、構建完整產業鏈條、健全大數據產業生態，有利于加大大數據產業政策扶持力度、優化大數據企業發展環境、提升大數據企業服務保障水平，有利于豐富大數據產業載體、更好開展大數據產業“雙招雙引”、壯大我省大數據產業，打造我省數字經濟競爭新優勢。
（二）可行性。
1.外省有實踐。近年來，全國各地加緊數字經濟發展布局，在大數據產業上競相發力，陸續開展大數據產業園（人工智能產業園、軟件和信息服務產業基地等）認定、創建、評估等工作，給我省大數據產業園認定提供了有益借鑒。江蘇省自2018年開始組織省級大數據產業園評估，評估通過后授予“江蘇省大數據產業園”稱號；廣東省自2018年開始組織省級人工智能產業園區認定；湖南省自2019年開始組織省級大數據產業園區認定；河南省自2022年開始組織省級大數據產業示范園區遴選，上海市自2022年開始組織市級軟件和信息服務產業基地評選。
2.我省有探索。為認真貫徹落實黨的二十大精神，加快培育數據要素市場，打造我省數字經濟競爭新優勢，省數據資源局在全國率先開展省級大數據企業培育認定。經省政府同意，印發《安徽省大數據企業培育認定實施細則（試行）》，通過企業申報、市級初審、專家評審等環節，首批認定701家省級大數據企業，為開展安徽省大數據園認定工作打下了良好的基礎。合肥、蕪湖等地大力發展大數據產業，建設了一批大數據產業園區（基地）。
二、起草過程
省數據資源局廣泛調研、認真研究，全面梳理國家及我省有關政策、省內外大數據產業園相關認定辦法，吸收借鑒中國軟件名園和江蘇、河南、湖南等大數據產業園認定辦法，起草了認定管理辦法征求意見稿。
三、主要內容
我省認定管理辦法共5章16條，第一章總則，主要明確大數據產業園認定目的、依據、原則等。第二章申報條件，主要明確申報省級大數據產業園應具備的基本條件和申報主體應具備的條件。第三章認定程序，主要從園區申報、市級初審、專家評審、審查認定等環節進行規范。第四章管理與服務，主要從園區、縣（市、區）政府部門、市政府部門、省數據資源部門等方面明確了管理與服務內容。第五章附則，明確認定管理辦法解釋部門和生效時間。