《淮北市持續(xù)推進建筑業(yè)高質量發(fā)展若干措施》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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淮北市持續(xù)推進建筑業(yè)高質量發(fā)展若干措施

為提高建筑業(yè)企業(yè)競爭力，推動我市建筑業(yè)高質量發(fā)展，根據省住房城鄉(xiāng)建設廳等17部門《關于持續(xù)推進建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見》（建市〔2021〕23號）等精神，結合我市實際，制定以下措施：

一、實施產業(yè)能級“倍增行動”

（一）評定龍頭建筑企業(yè)。評定信用良好、市場競爭力強、上年度產值超10億元的建筑業(yè)企業(yè)為我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）建立人才培育制度。全方位扶持龍頭企業(yè)人才引進和培育，制定龍頭企業(yè)領軍人才、精英人才、工匠人才特殊支持計劃，定期遴選能夠增強建筑產業(yè)核心競爭力的領軍人才，集合各部門資源予以重點扶持。

（三）制定金融專項制度。鼓勵引導金融機構對龍頭企業(yè)開展免擔保、免抵押的信用貸款業(yè)務。引導金融機構積極落實無還本續(xù)貸政策。推動龍頭企業(yè)與金融機構深度合作，鼓勵建立建筑業(yè)供應鏈金融平臺。

（四）創(chuàng)新改革發(fā)展制度。鼓勵拓展資質，龍頭企業(yè)依法申請取得的我市審批權限內相關類別的資質，允許向其全資控股子公司進行分立。〔市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市地方金融監(jiān)管局、各縣（區(qū)）政府等按職責分工負責〕

二、實施市場環(huán)境“優(yōu)化行動”

（一）鼓勵做大。到2025年全市新增甲級（一級）施工總承包企業(yè)2家，力爭新增綜合（特級）施工總承包企業(yè)1家。對施工總承包企業(yè)資質首次由甲級升至綜合（一級升至特級）、乙級升至甲級（二級升至一級）的，分別給予企業(yè)一次性獎勵500萬元、300萬元，獎勵資金按4:3:3比例分3年兌現。等級每提高一級獎勵一次，已獲得高等級別總承包資質的企業(yè)，升級其他同等級或低級別總承包資質不重復獎勵。選擇1—2個縣（區(qū)）開展市級權限內建筑業(yè)企業(yè)資質委托審批試點。〔市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市財政局（國資委）等按職責分工負責〕

對年度納統(tǒng)建筑業(yè)產值首次超過2億元、5億元、10億元、20億元、30億元、40億元、50億元的，分別給予一次性獎勵10萬元、30萬元、50萬元、80萬元、150萬元、200萬元、300萬元；超過10億元的，每增長10億元獎勵50萬元。〔市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市財政局（國資委）等按職責分工負責〕

推動建筑業(yè)企業(yè)與金融機構深度合作，持續(xù)提升建筑業(yè)企業(yè)供應鏈金融服務水平，拓展建筑業(yè)企業(yè)融資渠道。對信用良好的建筑業(yè)企業(yè)承攬本市政府或國有投資項目，在銀行進行應收賬款保理融資時，可變更工程款監(jiān)管賬戶，并出具相關應收賬款確認函。〔市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財政局（國資委）、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局等按職責分工負責）

（二）鼓勵做強。房地產開發(fā)項目、工業(yè)項目選擇信用評價優(yōu)秀建筑施工企業(yè)作為項目總承包的，按照建筑面積每1㎡給予建設單位10元獎勵。在房地產企業(yè)信用評價中，對選用信用評價優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)作為開發(fā)項目施工總承包單位的房地產開發(fā)企業(yè)加5分信用分。〔市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市財政局（國資委）等按職責分工負責）

面向中小企業(yè)加大采購力度。強化采購人主體責任，加強采購過程管理。采購人在申報采購計劃時，對估算價在60萬元以上、400萬元以下的施工單項合同，對估算價在30萬元以上、100萬元以下的勘察、設計、監(jiān)理等單項服務合同以及不在《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定的必須招標范圍內的招標代理、造價咨詢業(yè)務，適宜由中小企業(yè)提供的，應當專門面向中小企業(yè)采購；對400萬元以上的政府采購工程項目中適宜由中小企業(yè)提供的，應當預留不少于30％份額，專門面向中小企業(yè)采購。采購人或采購代理機構在組織采購活動時，應當按照采購計劃預留份額，在采購文件中注明該項目專門或者預留不少于30％份額面向中小企業(yè)采購。〔市財政局（國資委）牽頭，市公共資源交易監(jiān)管局、各縣（區(qū)）政府、淮北高新區(qū)管委會、淮北新型煤化工基地管委會等按職責分工負責〕

（三）鼓勵做優(yōu)。政府投資或國有資金項目，鼓勵建設方對承建獲得市級以上優(yōu)質工程獎的建筑業(yè)企業(yè)，給予適當獎勵。根據招標文件要求在施工合同中對工程質量安全進行約定，對獲得“魯班獎”“詹天佑獎”“國家優(yōu)質工程獎”“國家級安全標準化示范工地”的，按照工程合同價的2％給予獎勵，最高不超過200萬元；獲得“華東杯”“黃山杯”“省級安全標準化示范工地”的，按照工程合同價的1.5％給予獎勵，最高不超過150萬元。其他投資類建設項目可參照執(zhí)行。〔市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市財政局（國資委） 等按職責分工負責〕

對建筑業(yè)企業(yè)獲得國家、省級企業(yè)技術中心認定的企業(yè)分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵；對獲得國家級工法或主導制定國家標準的企業(yè)、省級工法或主導制定省級標準的企業(yè)，分別給予2萬元、1萬元一次性獎勵。〔市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局（國資委）、市住房城鄉(xiāng)建設局等按職責分工負責〕在全市范圍內開展優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)評選活動，評選“淮北市建筑行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”，由市政府給予表彰。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（四）鼓勵拓展。對拓展域外市場的建筑業(yè)企業(yè)，按本地新增納稅額的50％給予獎勵。〔市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市交通運輸局、市水利局、市財政局（國資委）、市地方金融監(jiān)管局等按職責分工負責〕

（五）凈化市場。市公共資源交易監(jiān)管局負責加強標后履約行為監(jiān)管，建立“交易市場”、“履約現場”兩場聯(lián)動機制，依法加強對串通投標違法違規(guī)行為查處。市住房城鄉(xiāng)建設局負責實施建筑業(yè)信用評價，對施工現場質量、安全監(jiān)管，規(guī)范建設、施工、監(jiān)理、勘察設計單位建筑市場行為，對發(fā)現的轉包、違法分包等違法違規(guī)行為線索移交。市城市管理局接到移交線索后應及時立案查處，依法進行行政處罰，結果予以公開。（市公共資源交易監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局等按職責分工負責）

（六）鼓勵入駐。鼓勵外地綜合實力較強的高資質建筑業(yè)企業(yè)到我市發(fā)展，具有施工總承包綜合（特級）、甲級（一級）資質的建筑業(yè)企業(yè)，將總部遷入到我市的，分別給予500萬元、300萬元獎勵，獎勵資金按4:3:3比例分3年兌現。〔市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市財政局（國資委）、市商務局等按職責分工負責〕

（七）優(yōu)化招標。在市域內對依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目（含各種形式工程總承包模式）招標投標活動中，使用建筑施工企業(yè)信用綜合評價結果。政府投資、國有資金占控股和主導地位的房屋建筑和市政基礎設施工程招標全面實行“評定分離”。招標人采用“評定分離”的房建市政工程，應建立完善定標機制和內控制度，將“評定分離”納入本單位“三重一大”審議事項范圍，對整個招標和定標過程負責。〔市住房城鄉(xiāng)建設局、市公共資源交易監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、各縣（區(qū)）政府等按職責分工負責〕

三、實施節(jié)能降碳“保衛(wèi)行動”

（一）全面落實裝配式建筑發(fā)展目標。新建保障性安居工程、政府投資的公共建筑全部采用裝配式建筑，且裝配率應滿足《裝配式建筑評價技術規(guī)范》（DB34/T3830-2021）安徽省裝配率計算規(guī)則的最低要求。鼓勵和支持房地產開發(fā)項目優(yōu)先采用裝配式建筑，市自然資源和規(guī)劃局每年確定一定比例的民用建筑，應用裝配式建造等新型建筑工業(yè)化技術建設，并將新型建筑工業(yè)化技術要求納入國有建設用地使用權出讓條件。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局等按職責分工負責）

（二）支持裝配式建筑全產業(yè)鏈發(fā)展。裝配式建筑裝配率30%以上的，可按照技術復雜類工程項目招投標；裝配率超過50%的，在推廣試點示范階段可采用邀請招標方式；支持大型建筑業(yè)企業(yè)與裝配式部品件生產企業(yè)、設計院組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，向生產、設計、施工、研發(fā)全產業(yè)鏈發(fā)展。支持本地企業(yè)向裝配式建筑企業(yè)轉型，建筑業(yè)企業(yè)在市域內承接裝配式建筑項目，裝配率50%以上的，按每平方米 30 元給予獎勵，每個項目最高不超過300 萬元。〔市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市公共資源交易監(jiān)管局、市財政局（國資委）、市經信局等按職責分工負責〕

四、實施頂格推進“攻堅行動”

（一）加強組織領導。市政府成立推進建筑業(yè)高質量發(fā)展領導小組，明確工作職責，定期調度，重要事項實行“一事一議”，統(tǒng)籌推進全市建筑業(yè)高質量發(fā)展。

（二）強化督查考核。將建筑業(yè)高質量發(fā)展工作納入市委市政府對縣（區(qū)）、高新區(qū)年度目標管理績效考核，建立建筑業(yè)高質量發(fā)展指標體系，加強督查考核，推動各項工作落實。〔市住房城鄉(xiāng)建設局、市委督查考核辦（市政府督查考核辦）牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局（國資委）等按職責分工負責〕

五、其他方面

（一）本措施獎勵資金由受益財政按比例承擔。各縣（區(qū)）政府、淮北高新區(qū)管委會根據本措施和地方建筑業(yè)發(fā)展情況，制定本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)財政獎勵政策，測算獎勵資金規(guī)模，納入同級財政預算安排，并明確獎勵資金申報流程。

（二）享受本措施扶持政策的企業(yè)，建筑業(yè)產值及地方所得須在企業(yè)注冊地申報。原則上經營獎勵不突破企業(yè)對地方財政貢獻。

（三）本措施與其他文件中同一類型扶持政策獎補標準不同的，按最高標準執(zhí)行，不重復獎勵。

（四）本措施自 2022 年 7 月 10 日施行，有效期三年。