為深入貫徹落實《市委辦公廳　市政府辦公廳印發(fā)〈關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)壯大發(fā)展的實施意見〉的通知》（武辦發(fā)〔2021〕11號）精神及《武漢市農業(yè)農村現代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，更好地發(fā)揮財政資金的引導作用，加快推進我市鄉(xiāng)村休閑游高質量、高標準發(fā)展，特制訂本獎補辦法。

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一、基本原則

（一）因地制宜，特色發(fā)展。以市場為導向，因地制宜，科學規(guī)劃，積極開發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村休閑游產品，推進鄉(xiāng)村休閑游提檔升級，服務市民節(jié)假日休閑觀光、促進農民就業(yè)增收。

（二）生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。把保護生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，突出生態(tài)特色，夯實鄉(xiāng)村休閑游可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境基礎，實現百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。

（三）先建后補，以獎代補。由實施主體按建設標準創(chuàng)建，在政策期內完成項目建設，經驗收合格后按相應標準給予獎補。

（四）老區(qū)優(yōu)先，鞏固成果。在資金分配、安排項目時優(yōu)先向革命老區(qū)傾斜，促進革命老區(qū)農文旅融合發(fā)展。

二、獎補對象

黃陂區(qū)、新洲區(qū)、江夏區(qū)、蔡甸區(qū)、青山區(qū)、武漢臨空港經濟技術開發(fā)區(qū)（東西湖區(qū)）、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）轄區(qū)內的符合獎補要求的街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村和鄉(xiāng)村休閑游經營單位。

（一）鄉(xiāng)村休閑游景區(qū)。指規(guī)模800畝以上，具有合規(guī)的土地流轉手續(xù)，依托農業(yè)生產、農村風貌、田園風光和鄉(xiāng)土文化等資源要素，為游客提供食住行游購娛等新業(yè)態(tài)，取得合法經營許可并正常經營，具有獨立法人資格的企業(yè)。

（二）休閑農業(yè)園。指規(guī)模300畝以上，農業(yè)生產特色鮮明、田園景觀美化、農耕體驗活動豐富，具有合規(guī)的土地流轉手續(xù)，取得合法經營許可并正常經營，具有獨立法人資格的企業(yè)。

（三）榮譽創(chuàng)建。創(chuàng)建鄉(xiāng)村休閑游品牌，獲得中國美麗休閑鄉(xiāng)村、省級休閑農業(yè)重點園區(qū)等稱號的鄉(xiāng)村休閑游經營單位。

（四）鄉(xiāng)村休閑游會節(jié)。街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)村休閑游經營單位，依托農事活動、鄉(xiāng)村田園風光、鄉(xiāng)土民俗文化等與休閑娛樂相結合舉辦的鄉(xiāng)村休閑游會節(jié)。

三、獎補標準

（一）引進農文旅重大項目

對2022年1月1日起，正式簽訂土地出讓合同新落戶且固定資產總投資（不含土地價款）達到2000萬元、5000萬元、1億元且聯(lián)農帶農示范性強的重點農文旅項目，在正常對外營業(yè)后，分別給予項目業(yè)主一次性獎勵200萬元、500萬元、1000萬元。

（二）鼓勵A級鄉(xiāng)村游景區(qū)招徠游客

對3A、4A、5A級鄉(xiāng)村休閑游景區(qū)當年度接待人數規(guī)模分別達到30萬人次、40萬人次、50萬人次的，分別獎勵10萬、20萬、30萬元；接待人數規(guī)模分別達到60萬人次、80萬人次、100萬人次以上的，額外獎勵10萬元、20萬元、30萬元。次年度接待人次同比增長達到10％以上，額外獎勵5萬元。

（三）鄉(xiāng)村休閑游景區(qū)

對持續(xù)運營的鄉(xiāng)村休閑游景區(qū)基礎設施建設，市級財政給予獎補。具體獎補項目如下：

1．游客服務中心、星級旅游廁所和標識標牌。新建游客服務中心按總投資的50％，最高不超過100萬元給予一次性獎補。新建A級、2A級、3A級星級旅游廁所分別按最高不超過10萬、20萬、30萬元／座給予一次性獎勵，獎勵金額不得超過總投資的50％。景區(qū)內部旅游標識標牌改造提升按照總投資的50％，最高不超過20萬元給予一次性獎補。

2．生態(tài)環(huán)境提升。新建生態(tài)污水處理設施，生活污水治理達到《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標準》（GB18918－2002）一級A標準，按項目總投資的50％，最高不超過100萬元給予一次性獎補。

3．內部道路提升。對鄉(xiāng)村休閑游景（園）區(qū)內部道路升級刷黑或新建瀝青路，按總投資的50％，最高不超過100萬元給予一次性獎補。

（四）休閑農業(yè)園

對持續(xù)運營的休閑農業(yè)園市級財政給予獎補。具體獎補項目如下：

1．新建寬度不超過8米的園區(qū)內道路按總投資50％，最高不超過40萬元的標準給予一次性獎補。

2．新建生態(tài)污水處理設施，生活污水治理達到《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標準》（GB18918－2002）一級A標準，按項目總投資的50％，最高不超過40萬元的標準給予一次性獎補。

（五）品牌創(chuàng)建項目

1．休閑農業(yè)品牌。2022年1月1日起，首次獲得省級休閑農業(yè)重點園區(qū)稱號的經營主體，給予10萬元一次性獎勵。

2．旅游特色村品牌。2022年1月1日起，首次獲得中國美麗休閑鄉(xiāng)村稱號的村，給予30萬元一次性獎勵。

3．會節(jié)品牌。由街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或鄉(xiāng)村休閑游經營單位主辦組織開展的鄉(xiāng)村休閑游會節(jié)活動，按實際支出不超過50％，最高不超過10萬元／次給予獎補。每個區(qū)會節(jié)獎補年度合計最高不超過200萬元。

（六）鄉(xiāng)村游紓困補貼

對年度疫情防控因素累計閉園達到15日以上（含15日）的收費鄉(xiāng)村休閑游A級景區(qū)予以運營補貼。按照3A、4A、5A級景區(qū)，分別給予一次性最高40萬元、50萬元、60萬元的運營補貼，補貼資金不得超過年度運營成本的50％。

以上所有獎補政策，按照就高不就低的原則，不與中央、省、市各類各部門涉農政策重復享受。

四、實施程序

（一）項目申報。申報單位按照各區(qū)制定的項目管理辦法和申報指南自愿申報，由區(qū)級組織項目評審，下達項目計劃，報市農業(yè)農村局、市財政局備案。

（二）項目實施。項目實施主體在項目建設期內按照項目實施相關程序及規(guī)范完成建設計劃，建立臺賬資料。區(qū)農業(yè)農村（文化旅游）局負責對項目進度進行跟蹤。實施過程中，如需變更項目，應將區(qū)級同意變更項目計劃報市農業(yè)農村局、市財政局備案。

（三）項目驗收。各區(qū)應遵循“成熟一個，驗收一個”的原則做好項目驗收工作。區(qū)級組織并出具工程結算報告、財務決算報告或其它審計報告等資料，并將項目驗收情況向社會公示，公示完畢后報區(qū)人民政府同意并出具驗收通報。

（四）驗收備案。區(qū)級根據各區(qū)項目管理辦法及職責分工，將當年度驗收通報報市農業(yè)農村局、市財政局備案，未及時備案的項目視為未完成當年建設任務。

（五）資金安排。各區(qū)需向市農業(yè)農村局、市財政局提交項目驗收通報、聯(lián)合區(qū)財政提供所有項目明細請款報告，市農業(yè)農村局根據區(qū)級報送情況于當年9月30日前編制下一年度項目預算。

（六）資金撥付。市農業(yè)農村局根據其編制的項目預算提出資金分配計劃，于當年5月底前向市財政局申請資金，市財政局于當年6月底前撥付項目資金至各區(qū)財政局。

各區(qū)上報的資料，包括：項目立項、變更、驗收通報、聯(lián)合區(qū)財政提供的所有項目明細請款報告，應于當年8月31日前集中上報市農業(yè)農村局、市財政局。

五、監(jiān)督管理

（一）有下列情形之一的，除收回已撥付的資金外，取消項目申報單位在獎補辦法有效期內享受該項專項資金獎補的資格，涉嫌違法犯罪的，移交相關部門按照法律法規(guī)規(guī)定對有關違法行為予以查處。

1．利用虛假材料和憑證、虛假數據騙取財政資金的；

2．同一項目惡意重復申報套取財政資金的；

3．違反土地利用規(guī)劃相關要求的；

4．其他違反國家法律法規(guī)的行為，造成財政投入嚴重損失浪費的。

（二）各區(qū)農業(yè)農村（文化旅游）局、財政局應對項目和上報數據的真實性進行審核，對資金使用的合規(guī)性和最終結果負責。應建立健全內控機制，加強工作環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，實行嚴格的資金審批。應當積極配合審計部門、紀檢監(jiān)察部門對專項資金獎補項目進行審計和監(jiān)督工作，配合市級開展項目績效評價等工作。

（三）認真實行公開公示制度，相關區(qū)要按照政務公開的要求，將區(qū)級管理辦法及資金申報指南、項目立項、項目驗收（評估）、獎補資金等信息全面、及時公開，接受社會監(jiān)督。

六、職責分工

（一）市農業(yè)農村局會同市財政局負責制訂獎補內容及標準，開展項目績效評價，組織開展項目重點檢查。

（二）各區(qū)農業(yè)農村（文化旅游）局為獎補項目的主管部門，應會同區(qū)財政局制定區(qū)級鄉(xiāng)村休閑游項目和資金管理辦法，并報市財政局、市農業(yè)農村局。明確項目管理流程和項目實施期限，并負責組織項目的申報、評審、實施、日常監(jiān)管、驗收和績效評價。凡未制定區(qū)級項目及資金管理辦法等相關文件的，區(qū)級獎補申報市級不予受理，以后年度也不予追補。

七、附則

（一）本辦法由市農業(yè)農村局會同市財政局負責解釋。

（二）本辦法自2022年1月1日起實施，至2025年12月31日止。如實施中有需調整事項，另行出臺補充辦法。