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2023年南譙區農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案 項目申報獎勵條件
根據《安徽省農業農村廳 安徽省財政廳關于做好2022年中央財政農業生產發展等項目實施工作的通知》、《安徽省農業農村廳
安徽省財政廳關于印發安徽省2022年農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案的通知》（皖農市〔2022〕101號）要求，結合我區實際，制定本方案。
根據《安徽省農業農村廳 安徽省財政廳關于做好2023年中央財政農業生產發展等項目實施工作的通知》、《安徽省農業農村廳 安徽省財政廳關于印發安徽省2023年農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案的通知》（皖農市〔2023〕101號）要求，結合我區實際，制定本方案。
項目代理免費咨詢熱線：198 5510 8672（專注企業服務10年：項目申報、知識產權代理、商業計劃書、公司注冊、可行性研究報告、3A認證）
一、建設思路
以X新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省委省政府“兩強一增”行動部署要求，聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區，重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品，兼顧地方優勢特色品種，合理集中建設產地冷藏保鮮設施，提升技術裝備水平，完善服務保障機制，強化管理運營能力，推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸，暢通鮮活農產品末端冷鏈微循環。
二、年度目標
2023年，利用中央財政農業生產發展資金，支持新建或改擴建農產品產地冷藏保鮮設施12個以上、新增庫容1.611萬立方米以上。
三、重點任務
（一）合理集中建設產地冷藏保鮮設施。支持縣級及以上示范家庭農場和農民專業合作社示范社、已登記的農村集體經濟組織在重點鎮和中心村建設產地冷藏保鮮設施。引導各類市場主體建設改造產地冷鏈集配中心。加強產地冷藏保鮮設施與冷鏈集配中心、骨干冷連物流基地的有效銜接。鼓勵開展符合實際的冷藏保鮮設施數字化、智能化建設。
（二）開展冷藏保鮮技術和運營管理培訓。充分利用高素質農民培育、農村實用人才帶頭人培訓等相關政策，開設專題班或增加相應培訓課程，通過線上教學、課堂教學、現場教學等方式，組織培訓活動。
四、具體政策
2023年重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品，兼顧地方優勢特色品種，依托縣級及以上示范家庭農場和農民專業合作社示范社、已登記的農村集體經濟組織，重點支持建設通風貯藏設施、機械冷藏庫、氣調冷藏庫，以及預冷設施設備和其他配套設施設備。采取“先建后補、以獎代補”的方式，按照不超過建設設施總造價的30%進行補貼，單個主體補貼規模最高不超過100萬元。
五、進度安排
通過農業農村部農產品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統（以下簡稱“項目管理系統”）進行全過程線上管理。
（一）開展項目儲備。建設主體通過項目管理系統提出儲備申請，經縣級審核、市級復核、省級審定后入庫儲備。
（二）編報實施方案。區農業農村局會同財政部門編制2023年度實施方案，明確建設思路、年度目標、重點任務、具體政策、進度安排、保障措施等內容等，于7月13日前上報滁州市農業農村局，由市級統一報省農業農村廳、省財政廳備案。
（三）嚴格申報審批。區農業農村局、區財政局于7月30日前啟動立項申報工作，并于申報工作啟動前10個工作日向社會公布本地實施方案、補助控制標準、申報方式、舉報電話等重點信息和相關事宜。建設主體9月30日前完成線上申報。10月15日前，區農業農村局完成申報審批，及時公示審批通過的項目，公示時間不少于5個工作日。
（四）規范項目建設。建設主體要按照農業農村部和我省參考技術方案要求，自主開展建設，承擔安全建設運營的主體責任。鼓勵建設主體采用綠色低碳的新技術、新材料和新裝備，支持對冷藏保鮮設施設備實施節能改造。建設主體應于11月20日前完成設施建設。
（五）嚴格竣工驗收。設施建設完成后，區農業農村局、區財政局會同相關部門，嚴格開展現場驗收，或委托第三方評估機構參與驗收。區級現場驗收工作應于12月15日前完成。并做好迎接市級農業農村部門對本地區當年竣工驗收項目的抽查準備工作。
（六）兌付補助資金。區農業農村局、區財政局按照職責分工，于12月30日前完成向驗收合格的建設主體發放補助資金工作，并公示不少于5個工作日。
六、保障措施
（一）強化組織領導。區鎮兩級農業農村、財政部門建立健全工作推進機制，加強部門間協同配合，強化調度指導力度。堅持數量服從質量、進度服從時效、求好不求快的原則。落實主體責任，為項目實施提供有力保障。引導建設主體不斷提高設施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄。
（二）加大政策支持。全面落實農業設施用地和農業生產用電價格優惠政策，鼓勵利用村集體閑置房屋、廢棄廠房或經營性建設用地等開展設施建設。鼓勵與各類市場主體開展建設和運營合作。積極爭取地方政府債券，對符合條件的冷鏈物流項目予以支持。要與其他支持冷鏈物流發展的相關財政資金做好銜接，避免重復投入。
（三）創新金融服務。鼓勵各類銀行及擔保機構強化信貸擔保支持。鼓勵保險公司開發特色保險產品，為冷藏保鮮農產品數量、質量安全以及價格波動等提供風險保障。推進實施信貸直通車冷藏保鮮設施建設專項行動。
（四）嚴格資金監管。區財政局會同農業農村局強化資金監管，及時上報項目執行和資金使用情況。杜絕資金結轉量大、工作推進緩慢等情況，以及虛報冒領、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規行為。
（五）完善管理制度。按照省農業農村廳制定印發的設施建設管理實施細則，結合本區實際，建立管理制度，建立健全設施建設工作風險自查和監督評價機制，形成上下銜接、分級負責的管理制度。
（六）加強宣傳示范。加強農產品冷藏保鮮實用技術標準、材料裝備等試驗示范推廣。認真總結設施建設運營的好經驗好做法，強化全媒體宣傳，積極推出機制創新、政策創新、模式創新的典型案例。
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一、建設思路
以X新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省委省政府“兩強一增”行動部署要求，聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區，重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品，兼顧地方優勢特色品種，合理集中建設產地冷藏保鮮設施，提升技術裝備水平，完善服務保障機制，強化管理運營能力，推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸，暢通鮮活農產品末端冷鏈微循環。
二、年度目標
2023年，利用中央財政農業生產發展資金，支持新建或改擴建農產品產地冷藏保鮮設施12個以上、新增庫容1.611萬立方米以上。
三、重點任務
（一）合理集中建設產地冷藏保鮮設施。支持縣級及以上示范家庭農場和農民專業合作社示范社、已登記的農村集體經濟組織在重點鎮和中心村建設產地冷藏保鮮設施。引導各類市場主體建設改造產地冷鏈集配中心。加強產地冷藏保鮮設施與冷鏈集配中心、骨干冷連物流基地的有效銜接。鼓勵開展符合實際的冷藏保鮮設施數字化、智能化建設。
（二）開展冷藏保鮮技術和運營管理培訓。充分利用高素質農民培育、農村實用人才帶頭人培訓等相關政策，開設專題班或增加相應培訓課程，通過線上教學、課堂教學、現場教學等方式，組織培訓活動。
四、具體政策
2023年重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品，兼顧地方優勢特色品種，依托縣級及以上示范家庭農場和農民專業合作社示范社、已登記的農村集體經濟組織，重點支持建設通風貯藏設施、機械冷藏庫、氣調冷藏庫，以及預冷設施設備和其他配套設施設備。采取“先建后補、以獎代補”的方式，按照不超過建設設施總造價的30%進行補貼，單個主體補貼規模最高不超過100萬元。
五、進度安排
通過農業農村部農產品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統（以下簡稱“項目管理系統”）進行全過程線上管理。
（一）開展項目儲備。建設主體通過項目管理系統提出儲備申請，經縣級審核、市級復核、省級審定后入庫儲備。
（二）編報實施方案。區農業農村局會同財政部門編制2023年度實施方案，明確建設思路、年度目標、重點任務、具體政策、進度安排、保障措施等內容等，于7月13日前上報滁州市農業農村局，由市級統一報省農業農村廳、省財政廳備案。
（三）嚴格申報審批。區農業農村局、區財政局于7月30日前啟動立項申報工作，并于申報工作啟動前10個工作日向社會公布本地實施方案、補助控制標準、申報方式、舉報電話等重點信息和相關事宜。建設主體9月30日前完成線上申報。10月15日前，區農業農村局完成申報審批，及時公示審批通過的項目，公示時間不少于5個工作日。
（四）規范項目建設。建設主體要按照農業農村部和我省參考技術方案要求，自主開展建設，承擔安全建設運營的主體責任。鼓勵建設主體采用綠色低碳的新技術、新材料和新裝備，支持對冷藏保鮮設施設備實施節能改造。建設主體應于11月20日前完成設施建設。
（五）嚴格竣工驗收。設施建設完成后，區農業農村局、區財政局會同相關部門，嚴格開展現場驗收，或委托第三方評估機構參與驗收。區級現場驗收工作應于12月15日前完成。并做好迎接市級農業農村部門對本地區當年竣工驗收項目的抽查準備工作。
（六）兌付補助資金。區農業農村局、區財政局按照職責分工，于12月30日前完成向驗收合格的建設主體發放補助資金工作，并公示不少于5個工作日。
六、保障措施
（一）強化組織領導。區鎮兩級農業農村、財政部門建立健全工作推進機制，加強部門間協同配合，強化調度指導力度。堅持數量服從質量、進度服從時效、求好不求快的原則。落實主體責任，為項目實施提供有力保障。引導建設主體不斷提高設施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄。
（二）加大政策支持。全面落實農業設施用地和農業生產用電價格優惠政策，鼓勵利用村集體閑置房屋、廢棄廠房或經營性建設用地等開展設施建設。鼓勵與各類市場主體開展建設和運營合作。積極爭取地方政府債券，對符合條件的冷鏈物流項目予以支持。要與其他支持冷鏈物流發展的相關財政資金做好銜接，避免重復投入。
（三）創新金融服務。鼓勵各類銀行及擔保機構強化信貸擔保支持。鼓勵保險公司開發特色保險產品，為冷藏保鮮農產品數量、質量安全以及價格波動等提供風險保障。推進實施信貸直通車冷藏保鮮設施建設專項行動。
（四）嚴格資金監管。區財政局會同農業農村局強化資金監管，及時上報項目執行和資金使用情況。杜絕資金結轉量大、工作推進緩慢等情況，以及虛報冒領、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規行為。
（五）完善管理制度。按照省農業農村廳制定印發的設施建設管理實施細則，結合本區實際，建立管理制度，建立健全設施建設工作風險自查和監督評價機制，形成上下銜接、分級負責的管理制度。
（六）加強宣傳示范。加強農產品冷藏保鮮實用技術標準、材料裝備等試驗示范推廣。認真總結設施建設運營的好經驗好做法，強化全媒體宣傳，積極推出機制創新、政策創新、模式創新的典型案例。