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壹、湘西州高新技術企業認定補貼獎勵政策文件：湘西州加快科技創新推動經濟高質量發展三年行動計劃（2022-2024年）

為貫徹落實州第十二次黨代會精神，切實推動科技創新領域真抓實干、積極作為，充分發揮科技創新的支撐引領作用，推進全州經濟創新提質、后發趕超、高質量發展，根據省州“十四五”科技創新規劃布局，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述及考察湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實省委“三高四新”戰略定位和使命任務，圍繞“三區兩地”發展定位、“五個湘西”主攻方向，緊密對接省科技創新“七大計劃”，突出科技創新在現代化新湘西建設全局中的核心位置，通過創新平臺建設、人才隊伍建設、重點項目優化布局，在關鍵技術攻關和適用技術應用推廣、創新主體培育及服務體系建設等方面取得新突破，進一步促進區域創新能力提升和創新創業生態優化，為湖南打造具有核心競爭力的科技創新高地貢獻湘西力量。

（二）總體目標。到2024年，全州科技投入大幅增長，全社會研發經費投入占GDP比重達到1.3%以上，財政科技支出占財政支出總額比重達到1.5%以上；創新主體進一步發展壯大，科技型中小企業達到800家以上，高新技術企業達到240家以上；高能級創新平臺加快布局，新增省級以上創新創業平臺10家以上；高層次科技人才加速集聚，每萬人中研發人員占比達到12人以上，高層次科技人才（含外國高端人才）達到15人以上；科技創新能力持續提升，萬人有效發明專利擁有量達到3件以上；科技成果轉化快速有效，技術合同交易額占GDP比重達到2%以上；科技創新推動經濟高質量發展成效明顯，高新技術產業增加值占GDP比重達到12%以上。力爭總量類指標超過全省三類地區平均水平，總量年均增速和占比類指標居全省三類地區前列。

二、重點任務

（三）提升區域科技創新綜合能力

1、建設創新型縣市。充分發揮縣市人民政府在科技創新工作中的主體作用，以創新型縣市建設為主要抓手，加速提升縣域科技創新綜合實力。扎實推進瀘溪縣省級創新型縣市建設，確保成功通過驗收，并適時啟動國家級創新型縣市建設；積極推動吉首市、花垣縣等縣市創建省級創新型縣市。

2、創建科技園區。加快推進湘西高新區創建國家高新區，力爭成功獲批。推動湘西國家農業科技園區創建國家農高區，確保各項指標達到創建要求。加快建設龍山省級農業科技園區，確保成功驗收，并啟動省級農高區創建工作。支持吉首市、花垣縣、保靖縣、永順縣等縣市創建省級高新區，鳳凰縣、古丈縣等縣創建省級農業科技園區，力爭實現科技園區縣市全覆蓋。

3、提升產業園區科技實力。對標“五好”園區創建要求，不斷提升科技支撐作用，力爭全州省級以上產業園區實現高新技術產業營業收入占園區技工貿收入比重達到60%以上，企業研發經費占園區生產總值比重達到4%以上（其中科技園區達到6%以上），省級以上創新創業平臺達到4家以上。

（四）實施創新主體增量提質行動

4、培育科技型企業。各縣市人民政府、湘西高新區管委會要把科技型企業培育作為科技創新“牛鼻子”工作來抓，要預算安排科技型企業培育專項經費，建立健全科技型中小企業、高新技術企業、“專精特新”小巨人企業3年梯度培育機制，指導、幫助更多企業申報和獲批高新技術企業認定，確保高新技術企業數量年均增速達到25%以上，總數較少的縣達到30%以上。

5、招引高新技術企業。圍繞區域主導產業，以強鏈補鏈延鏈為目標，切實加大高新技術行業企業、高新技術產品企業、國家高新技術企業的招引力度，各縣市、湘西高新區年度引資引技引智項目、企業原則上高新技術領域要達到60%以上，并著力在引進“三類500強”企業方面有所突破，力爭高新技術領域企業數量、規模、質量實現大幅提升。

6、做大做強創新主體。強化企業創新主體地位，引導、幫助企業走“專精特新”發展之路，支持企業牽頭組建創新聯合體，加大研發經費投入和高新技術產業投資，集聚科技人才和創新資源，開展重大技術攻關和科技成果轉化，提升核心競爭能力和行業話語權，實現入規入統和發展壯大，力爭科技型企業擁有發明專利1項以上，規模以上工業企業中高新技術企業占比達到40%以上，高新技術產業產值年均增速達到25%以上。

（五）布局建設高能級創新平臺

7、完善技術創新平臺。推動州內高校、科研院所、行業領軍企業牽頭，在鋁錳鋅釩新材料、民族醫藥、白酒等領域創建國家實驗室、國家工程研究中心或省級技術創新中心。圍繞全州十大優勢產業鏈和社會民生領域，布局新增一批重點實驗室、制造業創新中心、工程（技術）研究中心、企業技術中心、臨床醫學研究中心（示范基地）。

8、建設新型研發機構。加快長沙“科創飛地”建設，推動湘西高新區創建“大學科技園”，落實用地、廠房等要素保障，建立完善研發平臺和中試、小試基地。支持湘農大茶產業研究院加快發展，力爭在優勢產業領域再新增一批新型研發機構。在湘西黃牛、黑豬、茶葉、油茶、木本中藥材、獼猴桃、百合、玉米等領域爭創岳麓山實驗室湘西基地，加速提升種業創新能力。

（六）構建多層次科技人才支撐體系

9、聚集高層次科技人才和創新團隊。加大柔性引進和自主育才力度，靶向引進兩院院士、“高精尖缺”科技人才；實施國際化人才匯智工程，引進外國高端科技人才、外國專家；創建一批專家工作站、博士后工作站、技能大師工作室，發展壯大創新創業領軍人才、湖湘青年英才、“三尖”人才、創新創業團隊等高層次科技人才隊伍，力爭新增省級以上科技人才6個以上、高層次團隊3個以上、院士工作站1個以上，其他工作站（室）20個以上。

10、壯大技術技能人才隊伍。深入實施“武陵人才”行動計劃和“鄉村育才聚才”行動，壯大各領域專業技術人才和技能人才隊伍。依托吉首大學、湘西職院等高等院校、科研院所，加強創新型、應用型、技能型人才培養，壯大高水平工程師、高技能人才隊伍。壯大科技特派員、三區科技人才、非物質文化遺產傳承人，名醫名師和鄉村工匠等技術人才隊伍。

11、優化科技專家服務團工作。進一步完善科技專家服務團組織管理和工作運行機制，圍繞州內特色主導產業實施分類組團服務，加強產業示范基地建設、科技創新平臺培育、示范企業培育、科技培訓與技術服務，充分發揮好科技人才創業示范、技術服務、人才培養作用，健全農業科技人才社會化服務體系，努力打造科技人才支撐脫貧地區鄉村振興的“湘西樣板”。

（七）加快重點領域關鍵核心技術攻關

12、實行重大技術攻關“揭榜掛帥”制度。堅持“四個面向”，深入實施應用基礎研究、關鍵核心技術攻關計劃，實行重大技術攻關“揭榜掛帥”制度，爭取在鋁錳鋅釩礦產品精深加工、電池新產品開發、中藥材提取、農產品選育及高值化產品開發、科技文化旅游融合、疾病預防與治療、環境污染治理等領域引聚高端人才團隊，實現創新突破，產生具有核心競爭力的自主知識產權，推動行業技術和經濟社會跨越發展。

13、打造細分領域產業創新高地。大力推進特色主導產業關鍵核心技術攻關，做大做強特色產業，實現創新能力大的突破，力爭在馥郁香型白酒、綠茶、氮化錳、微細球形鋁粉及鋁基復合材料、釩合金、土家族苗族醫藥、科技+文化旅游等特色細分領域打造省級以上產業創新高地。

14、建設創新型產業集群。聚焦酒業、綠色礦業及新材料2個國家級產業集群，特色食品、新能源、電子信息、生物科技和生物醫藥4個省級產業集群建設，打好關鍵共性技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能，形成創新型產業集群。支持瀘溪縣創建國家鋁錳鋅釩深加工新材料高新技術產業基地，湘西高新區創建國家火炬微智能電子信息特色產業基地，龍山縣創建國家火炬道地中藥材生物醫藥特色產業基地，吉首市、鳳凰縣、花垣縣、龍山縣等縣市創建省級以上文化與科技融合示范基地。

（八）加大科技成果轉移轉化力度

15、建設科技成果轉化平臺。推動瀟湘科技要素大市場湘西分市場服務功能不斷完善，加快縣市工作站和行業工作站布局，力爭建設工作站2個以上。吸引國內外知名高校、院所、企業和機構，在我州設立科技成果轉移轉化分中心或技術轉移分機構，力爭獲批省級以上技術轉移示范機構3家以上。

16、引進技術成果落地轉化。搶抓國家承接產業轉移示范區戰略機遇，大力開展科技對接、區域合作和引資引技引智活動，打造科技成果展示對接交易平臺，建設“科創飛地”、“園中園”、“粵港澳大灣區科技成果承接轉化窗口”，積極引進發達地區科技成果、重大平臺、創新團隊在我州落地轉化。

17、激發科技成果轉化活力。大力開展技術經紀（經理）人培養，力爭培養技術經紀（經理）人50人以上。以經費后補助形式，支持國內外先進技術在我州轉移轉化。加快推進技術交易減免稅、科技成果轉讓收益70%以上獎勵給研發團隊等政策落地落實，全面激發科技成果轉化活力。

（九）建立健全科技創新服務體系

18、建設科技創新綜合服務平臺。加快實現省級以上科技孵化器、眾創空間、星創天地、雙創示范基地縣市和產業園區全覆蓋，支持湘西高新區創建國家級科技企業孵化器、瀘溪縣和龍山縣創建國家眾創空間。新增建設一批產業技術創新聯盟，著力提升行業技術抱團發展水平。加快推進國家知識產權局商標業務湘西受理窗口、省知識產權綜合服務(湘西)分中心、湘西各類檢驗檢測中心等公共服務平臺提質升級。

19、強化科技金融服務。加大科技金融力度，爭取在省級以上產業園區設立科技支行或者金融超市，確保銀行對科技型企業貸款個數、總額實現同步增長。州產業基金、擔保資金、“續力貸”資金對科技型企業優先支持。積極開展企業“技術流”信用貸款、知識價值信用貸款工作，建立健全風險補償機制。加強企業上市輔導培育，力爭實現企業上市破零倍增。

（十）營造良好創新創業生態

20、優化創新創業生態環境。推進“清廉科技”建設，切實優化科技創新領域營商環境，提升科技創新治理能力和服務水平。實施科技體制改革三年行動，加快“揭榜掛帥”、項目資金“包干制+負面清單制”“績效獎勵”賦權改革。完善人才評價激勵機制，堅持以創新能力、質量、實效、貢獻為導向，破除“四唯”，突出標志性成果、實際貢獻和科學價值評價。

21、營造創新創業良好氛圍。積極舉辦“創新創業論壇”“創新創業大賽”“科技活動周”“科技工作者日”等重大活動，加大創新創業先進人物和典型事跡宣傳、表彰、推介力度。大力弘揚科學家精神，加強作風學風和科研誠信建設，建立州（縣市、區）級領導對口聯系高層次科技人才制度，在全社會營造尊重科學、崇尚創新、寬容失敗的良好氛圍。

三、保障措施

（十一）加強組織領導。加強黨對科技創新工作的全面領導，全州各級黨委、政府，湘西高新區黨工委、管委會每年研究科技創新工作不低于2次，將科技創新納入黨委、政府中心組學習。將科技創新領域重點工作、重點指標納入高質量發展績效考核、政府目標管理和州委、州人民政府重大工作督查范圍，切實推動科技創新工作高效開展。建立健全科技創新州縣會商制度，共同推進重大科技事項落實落地。建立健全各級科技領導小組，縣市參照州級設立創新型縣市工作領導小組及其辦公室，湘西高新區設立科技領導小組及其辦公室，負責日常工作研究調度，及時解決有關問題。切實強化縣市科技管理隊伍建設，確?？乒ば啪謱Ｂ氊撠熆萍紕撔鹿ぷ魅藛T不低于30%。

（十二）加大科技投入。加速構建“政府主導、企業主體、全社會共同參與”的科技投入體系。確保財政科技支出只增不減，年均增速高于全省三類地區平均水平。建立重大科技創新事項財政投入保障機制，確保財政科技專項經費占財政總支出比重州本級不低于1%、湘西高新區不低于10%、吉首市不低于0.5%、其他縣不低于0.2%。加大向上爭資立項力度，爭取獲得更多項目資金支持。爭取設立“省州自然科學基金聯合基金”，加大基礎研究投入。切實發揮企業主體作用，力爭規模以上工業企業研發經費支出占營業收入達到2.5%以上、科技型企業達到3%以上。積極爭取高校、科研院所、醫療機構等單位，以及科技金融，社會資本等渠道加大科研經費投入。加大“減稅降費”力度，全面落實研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免等優惠政策，確保應享盡享。

（十三）落實優惠政策。對通過首次認定和再次認定的高新技術企業，州本級分別給予10萬元、5萬元的資金補助。對完成高新技術企業認定年度任務的縣市區科技部門按企業首次認定補助資金的20%給予工作經費補助。對年納稅300萬元以上高新技術企業運費補貼統籌通過申報項目、平臺、人才予以兌現。對新認定的國家級、省級高新區和農業科技園區，州本級分別給予100萬元、50萬元資金補助。對新認定的國家級、省級重點實驗室、制造業創新中心、工程（技術）研究中心、企業技術中心、臨床醫學研究中心（示范基地）等研發平臺和孵化器、眾創空間、星創天地、成果轉化平臺、產業技術創新聯盟、創新基地等創新創業服務平臺，州本級分別給予50萬元、15萬元資金補助（含固定資產補助）。對新進規模以上科學研究和技術服務業企業，州本級給予3萬元資金補助。對專業機構年度幫助州內企業認定高企10家、20家以上，或者幫助州內企業獲得發明專利授權10項、20項以上的，州本級分別給予10萬元、20萬元資金補助。對獲得國務院、國家部委和省人民政府批準的科技獎勵，州本級按照國省獎勵金額的25%給予配套獎補，最高不超過100萬元。對企業研發投入，州本級按照省級財政研發獎補金額的50%進行配套獎補，單個企業每年獎補不超過500萬元。

（十四）強化督查考核。制定下發《加快科技創新推動經濟高質量發展三年行動計劃任務分解表》、《加快科技創新推動經濟高質量發展三年行動計劃考核評比實施細則》，層層壓實責任，細化任務分解。加快健全和落實督查考核機制，實施科技創新工作“季調度、半年督查、年終考核”制度，切實推動各項任務落地落實。建立健全激勵制度，圍繞科技創新領域高質量發展績效評價和真抓實干指標，參考省對州的考評細則和計分方法，對縣市人民政府、湘西高新區管委會進行排名排位，累計得分排名前3的，在州對縣市、湘西高新區的績效考核中分別予以2分、1分、0.5分的加分激勵，排名末位的由州人民政府分管領導約談縣市（區）人民政府（管委會）主要負責人、分管負責人、科技部門負責人。

本文件有效期為2022-2024年。此前獎補政策與本文件不一致的，一律以本文件為準。各縣市和湘西高新區可參照本文件執行。

貳、湘西州高新技術企業申報條件

（一）企業申請認定時須注冊成立一年以上；

（二）企業歷經自主研發、受讓、受贈、并購等方法，獲取對其主要商品（服務）在技術上發揮核心支持用途的知識產權的所有權；

（三）對企業主要商品（服務）發揮核心支持用途的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；

（四）企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%；

（五）企業近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例附和如下要求：

1、近期一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業，比例不低于5%；

2、近期一年銷售收入在5000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；

3、近期一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。

其中，企業在我國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%；

（六）近一年高新技術商品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%；

（七）企業創新能力評價應達到相應要求；

（八）企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。

上述就是2024年湘西州高新技術企業認定獎勵補貼政策及湘西高企申報條件。