第一章 總 則

第一條 為創(chuàng)新亳州市財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的投入方式，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，提高財政資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中用于“借轉(zhuǎn)補”投入方式的資金管理。

“借轉(zhuǎn)補”是指企業(yè)（單位）申報符合專項資金使用范圍支持的項目時，按照約定的績效目標(biāo)，簽訂績效目標(biāo)chengnuo書和項目管理合同。項目如期完工后，經(jīng)驗收合格達到或部分達到目標(biāo)的將借款全部或部分轉(zhuǎn)為補助的扶持方式。

第三條“借轉(zhuǎn)補”資金使用和管理堅持統(tǒng)一渠道、主體不變、獎補前置、程序規(guī)范、市縣區(qū)聯(lián)動、事后監(jiān)督的原則。

第四條 同一企業(yè)（單位）當(dāng)年只能申報本辦法中的一類專項資金項目；法定代表人為同一人的不同企業(yè)當(dāng)年只能申報其中一個企業(yè)的項目；當(dāng)年已申報各類中央、省級財政資金或已獲得資金支持的企業(yè)可以再次申報“借轉(zhuǎn)補”資金項目中的一類項目；已申報市事后獎補資金的項目，不能重復(fù)申報“借轉(zhuǎn)補”資金項目。

第五條“借轉(zhuǎn)補”資金納入財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)中統(tǒng)一管理。市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的項目主管部門（以下簡稱市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門）對涉企項目資金管理信息系統(tǒng)出現(xiàn)預(yù)警的項目，應(yīng)認(rèn)真分析排查原因，并說明理由。

第二章 支持方式、范圍及額度

第七條“借轉(zhuǎn)補”實行“設(shè)定具體目標(biāo)，實行合同管理，先預(yù)撥專項資金，績效考核后再全部、部分轉(zhuǎn)作補助或收回借款本息”的撥付方式。

第八條“借轉(zhuǎn)補”項目資金支持額度：市級項目由市財政按資金支持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排，縣區(qū)項目由市、縣區(qū)財政按1︰1比例分擔(dān)（受益財政項目除外）。

（一）科技類項目

1.支持科技重大專項項目。對省科技重大專項項目研發(fā)投入中承擔(dān)單位投入不低于60%的，按不超過研發(fā)投入的20%給予補助，*高300萬元；對爭取到國家863計劃、國家支撐計劃、國家科技重大專項、國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)項目、國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、國家國際科技合作專項、國家重點研發(fā)計劃等項目的，給予不超過國家下?lián)艿劫~經(jīng)費10%的補助。

2.支持高新技術(shù)企業(yè)。對新認(rèn)定或重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予30萬元的補助。

（二）工業(yè)類項目

3.支持新上固定資產(chǎn)投資項目。對固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的新上工業(yè)項目和重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，按照投資額的1%給予補助，*高150萬元；對產(chǎn)業(yè)集群重點龍頭企業(yè)圍繞其主導(dǎo)產(chǎn)品而進行的固定資產(chǎn)投資項目，固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上的，給予不超過30萬元的補助。

4.支持企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備補助。對設(shè)備投資500萬元以上的企業(yè)技術(shù)改造項目，按照設(shè)備投資額的6%給予*高100萬元的補助。

5.支持多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)補助。對標(biāo)準(zhǔn)化廠房三層（含三層）以上部分由受益財政給予100元/平方米的補助。

6.支持“小巨人”培育企業(yè)做大做強。對納入全市“小巨人”培育提升計劃，固定資產(chǎn)投資500萬元-1000萬元的企業(yè)，給予20萬元的補助；固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的企業(yè)，給予50萬元的補助。

7.支持現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對企業(yè)獲國家新藥證書、藥品注冊批件、保健品注冊批件且在本市投入生產(chǎn)的給予補助，對企業(yè)進入國家基本藥物目錄、國家醫(yī)保目錄的藥品給予補助。一類新藥證書給予50萬元的補助，二類及以下新藥證書給予30萬元的補助，藥品注冊批件和保健品注冊批件給予20萬元的補助，進入國家基本藥物目錄、國家醫(yī)保目錄的藥品給予20萬元的補助。（同一法人企業(yè)*高不超過50萬元）

8.支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)，對裝機規(guī)模24MW-30MW生物質(zhì)發(fā)電項目，受益財政給予不超過50萬元的補助；支持沼氣發(fā)電項目建設(shè)，對規(guī)模超過500立方米的沼氣發(fā)電項目，受益財政給予不超過20萬元補助；支持生物質(zhì)成型燃料項目建設(shè)，對年產(chǎn)5萬噸以上的生物質(zhì)成型燃料項目，受益財政給予不超過20萬元補助。

（三）服務(wù)業(yè)類項目

9.支持現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測和電子商務(wù)項目建設(shè)。對集中式倉儲建筑面積達30000平方米以上的現(xiàn)代物流項目，冷庫倉容達10000噸以上的冷鏈物流項目，分別給予50萬元的補助；對投資2000萬元以上的研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測項目，投資2000萬元以上的綜合性或?qū)I(yè)性物流公共信息平臺、獨立或第三方電子商務(wù)平臺項目，分別給予30萬元的補助。

10.支持農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村商品流通體系建設(shè)。對建成符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場給予不超過20萬元的補助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心給予不超過20萬元的補助；直營連鎖店給予不超過5萬元的補助。

11.支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對投資500萬元以上的數(shù)字出版、電子圖書報刊、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂、移動多媒體等數(shù)字內(nèi)容的文化科技融合項目，按投資額不超過15%給予補助，*高100萬元；對民間資本投資500萬元以上的演藝廣場建設(shè)以及民營文化館、博物館、展覽館、藝術(shù)館和演藝廣場等民間文化場館建設(shè)項目，按投資額不超過15%給予資助，*高100萬元；對投資500萬元以上的文化產(chǎn)業(yè)孵化器、園區(qū)（集聚區(qū)）、公共服務(wù)創(chuàng)新平臺等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，按投資額的15%給予補助，*高100萬元。

（四）農(nóng)業(yè)類項目

12.支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場和種植標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。對符合《市農(nóng)委畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建工作方案》、持有有效《動物防疫條件合格證》及具備相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，每個企業(yè)給予30萬元的補助；對基地凈面積200畝以上的蔬菜、水果規(guī)模種植企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場）創(chuàng)建的蔬菜、水果標(biāo)準(zhǔn)園，每個企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場）給予30萬元的補助。

第三章 申請條件和程序

第九條 申請“借轉(zhuǎn)補”資金的企業(yè)（單位）*須同時符合下列條件：

（一）符合國家、省和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和環(huán)境保護政策；

（二）在本市區(qū)域內(nèi)注冊、納稅，且申請項目在本市區(qū)域內(nèi)組織實施，具有獨立法人資格；

（三）各項管理制度健全、規(guī)范，會計核算真實、完整，并及時向有關(guān)部門報送企業(yè)會計報表；

（四）申報的項目有利于促進本市實體經(jīng)濟發(fā)展，有利于改善服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和條件；

（五）積極承擔(dān)社會責(zé)任，無違規(guī)違紀(jì)不良記錄，會計信用、納稅信用和銀行信用良好；

（六）其他應(yīng)具備的相關(guān)條件。

第十條 “借轉(zhuǎn)補”資金項目申報程序：

（一）市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門根據(jù)本辦法規(guī)定，每年3月底前組織當(dāng)年“借轉(zhuǎn)補”資金的申報工作（2015年以文件下發(fā)之日起組織申報）。

（二）符合條件的市級項目單位直接向市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門提出申請；市級以下項目單位向所在縣區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門提出申請。

（三）縣區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行等部門對申請企業(yè)的資格條件和相關(guān)材料進行初審，并會同縣區(qū)財政部門聯(lián)合行文上報市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門。

第十一條 “借轉(zhuǎn)補”項目申報材料：

（一）“借轉(zhuǎn)補”項目資金申請報告；

（二）“借轉(zhuǎn)補”項目績效目標(biāo)chengnuo書（參考表樣見附件1）、亳州市財政資金“借轉(zhuǎn)補”項目管理合同（參考表樣見附件2）。市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門要按照參考表樣結(jié)合本部門項目實際對“借轉(zhuǎn)補”項目績效目標(biāo)chengnuo書和管理合同內(nèi)容進行細(xì)化，企業(yè)申報項目時可在市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門網(wǎng)站下載表格；

（三）財政“涉企系統(tǒng)”項目基礎(chǔ)信息表（填報時請參考“涉企系統(tǒng)”項目基礎(chǔ)信息填報說明和項目所屬產(chǎn)業(yè)大類分類表）；

（四）其他能夠證明符合申請條件的相關(guān)資料。

第十二條 市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門通過財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)比對篩選符合要求的項目，按照擇*原則，擬定扶持項目。

第十三條 擬扶持項目資金，由市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門按年初預(yù)算安排的專項資金提出分配建議，報市*審批后，通過其門戶網(wǎng)站進行公示。

第 十四條 扶持項目確定后，按約定的預(yù)期績效目標(biāo)，由市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門與市級項目單位、各縣區(qū)簽訂合同。各縣區(qū)再與項目單位簽訂合同。市級產(chǎn)業(yè)扶持資金由市財政部 門撥付各縣區(qū)財政，再由各縣區(qū)財政以預(yù)撥專項資金方式撥付至項目單位。對市級項目，根據(jù)國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，由市財政部門按照合同約定直接辦理資金撥 付。

第十五條 項目單位收到“借轉(zhuǎn)補”資金后，應(yīng)按國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定進行賬務(wù)處理，并做好書面記錄，以備查驗。

第四章 績效考核

第十六條 市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門負(fù)責(zé)對“借轉(zhuǎn)補”項目進行績效考核。

第十七條 根據(jù)績效考核結(jié)果和合同約定，對項目進行分類處理：

（一）項目達到全部預(yù)期績效目標(biāo)的，根據(jù)合同約定，將預(yù)撥專項資金全部轉(zhuǎn)為財政無償補助。

（二）項目未達到全部預(yù)期績效目標(biāo)的，產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門根據(jù)合同約定，收回相應(yīng)比例的預(yù)撥專項資金，并對收回的資金按同期貸款基準(zhǔn)利率加收資金占用費。

第五章 責(zé)任劃分

第十八條 市財政部門負(fù)責(zé)“借轉(zhuǎn)補”資金的預(yù)算安排和資金撥付，并對資金使用情況開展重點評價和監(jiān)督檢查。

第十九條 市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門負(fù)責(zé)“借轉(zhuǎn)補”資金的項目申報、項目審查、項目確定、資金分配、績效考核和信息公開，并做好項目監(jiān)管。

第二十條 縣區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行等部門對項目申報的真實性負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)項目資金監(jiān)管和績效評價。

第二十一條 項目單位對項目的真實性和項目資金使用負(fù)責(zé)，并做好項目實施和績效自評。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十二條 市級項目單位和縣區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門應(yīng)在每年2月底前向市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門報送項目實施情況和績效評價報告（同時抄送市財政部門）；市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門應(yīng)將項目整體支出績效評價報告及時報送市財政部門。

第二十三條“借轉(zhuǎn)補”資金*須專款專用，在項目執(zhí)行過程中因特殊原因需改變資金用途的，須經(jīng)市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門核準(zhǔn)。

第二十四條 市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門負(fù)責(zé)對“借轉(zhuǎn)補”資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。項目單位應(yīng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政部門的審計和監(jiān)督。

第二十五條 實行“借轉(zhuǎn)補”資金責(zé)任追究制度。對騙取、套取財政資金等違法違規(guī)行為的，市、縣區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門收回全部預(yù)撥專項資金，并按同期貸款基準(zhǔn)利率加收資金占用費，項目單位3年內(nèi)不得申報任何財政扶持資金，并按規(guī)定追究項目單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對項目申報中違法違規(guī)責(zé)任人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十六條 已經(jīng)享受本辦法資金支持的項目與其他財政政策不重復(fù)享受。

第二十七條 市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門根據(jù)本辦法制定“借轉(zhuǎn)補”資金具體實施細(xì)則。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施，在本屆*任期內(nèi)有效。