第一章 總 則

第一條 為創(chuàng)新亳州市財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，提高財(cái)政資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級(jí)財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中用于“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”投入方式的資金管理。

“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”是指企業(yè)（單位）申報(bào)符合專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍支持的項(xiàng)目時(shí)，按照約定的績(jī)效目標(biāo)，簽訂績(jī)效目標(biāo)chengnuo書(shū)和項(xiàng)目管理合同。項(xiàng)目如期完工后，經(jīng)驗(yàn)收合格達(dá)到或部分達(dá)到目標(biāo)的將借款全部或部分轉(zhuǎn)為補(bǔ)助的扶持方式。

第三條“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金使用和管理堅(jiān)持統(tǒng)一渠道、主體不變、獎(jiǎng)補(bǔ)前置、程序規(guī)范、市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)、事后監(jiān)督的原則。

第四條 同一企業(yè)（單位）當(dāng)年只能申報(bào)本辦法中的一類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目；法定代表人為同一人的不同企業(yè)當(dāng)年只能申報(bào)其中一個(gè)企業(yè)的項(xiàng)目；當(dāng)年已申報(bào)各類(lèi)中央、省級(jí)財(cái)政資金或已獲得資金支持的企業(yè)可以再次申報(bào)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金項(xiàng)目中的一類(lèi)項(xiàng)目；已申報(bào)市事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目，不能重復(fù)申報(bào)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金項(xiàng)目。

第五條“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金納入財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)中統(tǒng)一管理。市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的項(xiàng)目主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)）對(duì)涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)出現(xiàn)預(yù)警的項(xiàng)目，應(yīng)認(rèn)真分析排查原因，并說(shuō)明理由。

第二章 支持方式、范圍及額度

第七條“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”實(shí)行“設(shè)定具體目標(biāo)，實(shí)行合同管理，先預(yù)撥專(zhuān)項(xiàng)資金，績(jī)效考核后再全部、部分轉(zhuǎn)作補(bǔ)助或收回借款本息”的撥付方式。

第八條“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項(xiàng)目資金支持額度：市級(jí)項(xiàng)目由市財(cái)政按資金支持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排，縣區(qū)項(xiàng)目由市、縣區(qū)財(cái)政按1︰1比例分擔(dān)（受益財(cái)政項(xiàng)目除外）。

（一）科技類(lèi)項(xiàng)目

1.支持科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。對(duì)省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目研發(fā)投入中承擔(dān)單位投入不低于60%的，按不超過(guò)研發(fā)投入的20%給予補(bǔ)助，*高300萬(wàn)元；對(duì)爭(zhēng)取到國(guó)家863計(jì)劃、國(guó)家支撐計(jì)劃、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、國(guó)家國(guó)際科技合作專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目的，給予不超過(guò)國(guó)家下?lián)艿劫~經(jīng)費(fèi)10%的補(bǔ)助。

2.支持高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定或重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予30萬(wàn)元的補(bǔ)助。

（二）工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目

3.支持新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。對(duì)固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上的新上工業(yè)項(xiàng)目和重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照投資額的1%給予補(bǔ)助，*高150萬(wàn)元；對(duì)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)龍頭企業(yè)圍繞其主導(dǎo)產(chǎn)品而進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資額在1000萬(wàn)元以上的，給予不超過(guò)30萬(wàn)元的補(bǔ)助。

4.支持企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備補(bǔ)助。對(duì)設(shè)備投資500萬(wàn)元以上的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按照設(shè)備投資額的6%給予*高100萬(wàn)元的補(bǔ)助。

5.支持多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房三層（含三層）以上部分由受益財(cái)政給予100元/平方米的補(bǔ)助。

6.支持“小巨人”培育企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)納入全市“小巨人”培育提升計(jì)劃，固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元的企業(yè)，給予20萬(wàn)元的補(bǔ)助；固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，給予50萬(wàn)元的補(bǔ)助。

7.支持現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)企業(yè)獲國(guó)家新藥證書(shū)、藥品注冊(cè)批件、保健品注冊(cè)批件且在本市投入生產(chǎn)的給予補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)進(jìn)入國(guó)家基本藥物目錄、國(guó)家醫(yī)保目錄的藥品給予補(bǔ)助。一類(lèi)新藥證書(shū)給予50萬(wàn)元的補(bǔ)助，二類(lèi)及以下新藥證書(shū)給予30萬(wàn)元的補(bǔ)助，藥品注冊(cè)批件和保健品注冊(cè)批件給予20萬(wàn)元的補(bǔ)助，進(jìn)入國(guó)家基本藥物目錄、國(guó)家醫(yī)保目錄的藥品給予20萬(wàn)元的補(bǔ)助。（同一法人企業(yè)*高不超過(guò)50萬(wàn)元）

8.支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)裝機(jī)規(guī)模24MW-30MW生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，受益財(cái)政給予不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)助；支持沼氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)規(guī)模超過(guò)500立方米的沼氣發(fā)電項(xiàng)目，受益財(cái)政給予不超過(guò)20萬(wàn)元補(bǔ)助；支持生物質(zhì)成型燃料項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)年產(chǎn)5萬(wàn)噸以上的生物質(zhì)成型燃料項(xiàng)目，受益財(cái)政給予不超過(guò)20萬(wàn)元補(bǔ)助。

（三）服務(wù)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目

9.支持現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)和電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)集中式倉(cāng)儲(chǔ)建筑面積達(dá)30000平方米以上的現(xiàn)代物流項(xiàng)目，冷庫(kù)倉(cāng)容達(dá)10000噸以上的冷鏈物流項(xiàng)目，分別給予50萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)投資2000萬(wàn)元以上的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，投資2000萬(wàn)元以上的綜合性或?qū)I(yè)性物流公共信息平臺(tái)、獨(dú)立或第三方電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，分別給予30萬(wàn)元的補(bǔ)助。

10.支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村商品流通體系建設(shè)。對(duì)建成符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)給予不超過(guò)20萬(wàn)元的補(bǔ)助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心給予不超過(guò)20萬(wàn)元的補(bǔ)助；直營(yíng)連鎖店給予不超過(guò)5萬(wàn)元的補(bǔ)助。

11.支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)投資500萬(wàn)元以上的數(shù)字出版、電子圖書(shū)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂(lè)、移動(dòng)多媒體等數(shù)字內(nèi)容的文化科技融合項(xiàng)目，按投資額不超過(guò)15%給予補(bǔ)助，*高100萬(wàn)元；對(duì)民間資本投資500萬(wàn)元以上的演藝廣場(chǎng)建設(shè)以及民營(yíng)文化館、博物館、展覽館、藝術(shù)館和演藝廣場(chǎng)等民間文化場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目，按投資額不超過(guò)15%給予資助，*高100萬(wàn)元；對(duì)投資500萬(wàn)元以上的文化產(chǎn)業(yè)孵化器、園區(qū)（集聚區(qū)）、公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，按投資額的15%給予補(bǔ)助，*高100萬(wàn)元。

（四）農(nóng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目

12.支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)和種植標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。對(duì)符合《市農(nóng)委畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建工作方案》、持有有效《動(dòng)物防疫條件合格證》及具備相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，每個(gè)企業(yè)給予30萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)基地凈面積200畝以上的蔬菜、水果規(guī)模種植企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）創(chuàng)建的蔬菜、水果標(biāo)準(zhǔn)園，每個(gè)企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）給予30萬(wàn)元的補(bǔ)助。

第三章 申請(qǐng)條件和程序

第九條 申請(qǐng)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金的企業(yè)（單位）*須同時(shí)符合下列條件：

（一）符合國(guó)家、省和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和環(huán)境保護(hù)政策；

（二）在本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、納稅，且申請(qǐng)項(xiàng)目在本市區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施，具有獨(dú)立法人資格；

（三）各項(xiàng)管理制度健全、規(guī)范，會(huì)計(jì)核算真實(shí)、完整，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)送企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表；

（四）申報(bào)的項(xiàng)目有利于促進(jìn)本市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于改善服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件；

（五）積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，無(wú)違規(guī)違紀(jì)不良記錄，會(huì)計(jì)信用、納稅信用和銀行信用良好；

（六）其他應(yīng)具備的相關(guān)條件。

第十條 “借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金項(xiàng)目申報(bào)程序：

（一）市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定，每年3月底前組織當(dāng)年“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金的申報(bào)工作（2015年以文件下發(fā)之日起組織申報(bào)）。

（二）符合條件的市級(jí)項(xiàng)目單位直接向市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)提出申請(qǐng)；市級(jí)以下項(xiàng)目單位向所在縣區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)提出申請(qǐng)。

（三）縣區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行等部門(mén)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件和相關(guān)材料進(jìn)行初審，并會(huì)同縣區(qū)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合行文上報(bào)市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)。

第十一條 “借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項(xiàng)目申報(bào)材料：

（一）“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；

（二）“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)chengnuo書(shū)（參考表樣見(jiàn)附件1）、亳州市財(cái)政資金“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項(xiàng)目管理合同（參考表樣見(jiàn)附件2）。市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)要按照參考表樣結(jié)合本部門(mén)項(xiàng)目實(shí)際對(duì)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)chengnuo書(shū)和管理合同內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)可在市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)網(wǎng)站下載表格；

（三）財(cái)政“涉企系統(tǒng)”項(xiàng)目基礎(chǔ)信息表（填報(bào)時(shí)請(qǐng)參考“涉企系統(tǒng)”項(xiàng)目基礎(chǔ)信息填報(bào)說(shuō)明和項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)大類(lèi)分類(lèi)表）；

（四）其他能夠證明符合申請(qǐng)條件的相關(guān)資料。

第十二條 市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)通過(guò)財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)比對(duì)篩選符合要求的項(xiàng)目，按照擇*原則，擬定扶持項(xiàng)目。

第十三條 擬扶持項(xiàng)目資金，由市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)按年初預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金提出分配建議，報(bào)市*審批后，通過(guò)其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。

第 十四條 扶持項(xiàng)目確定后，按約定的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，由市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)與市級(jí)項(xiàng)目單位、各縣區(qū)簽訂合同。各縣區(qū)再與項(xiàng)目單位簽訂合同。市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金由市財(cái)政部 門(mén)撥付各縣區(qū)財(cái)政，再由各縣區(qū)財(cái)政以預(yù)撥專(zhuān)項(xiàng)資金方式撥付至項(xiàng)目單位。對(duì)市級(jí)項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政部門(mén)按照合同約定直接辦理資金撥 付。

第十五條 項(xiàng)目單位收到“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金后，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，并做好書(shū)面記錄，以備查驗(yàn)。

第四章 績(jī)效考核

第十六條 市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核。

第十七條 根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果和合同約定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)處理：

（一）項(xiàng)目達(dá)到全部預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的，根據(jù)合同約定，將預(yù)撥專(zhuān)項(xiàng)資金全部轉(zhuǎn)為財(cái)政無(wú)償補(bǔ)助。

（二）項(xiàng)目未達(dá)到全部預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的，產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)根據(jù)合同約定，收回相應(yīng)比例的預(yù)撥專(zhuān)項(xiàng)資金，并對(duì)收回的資金按同期貸款基準(zhǔn)利率加收資金占用費(fèi)。

第五章 責(zé)任劃分

第十八條 市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金的預(yù)算安排和資金撥付，并對(duì)資金使用情況開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

第十九條 市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金的項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審查、項(xiàng)目確定、資金分配、績(jī)效考核和信息公開(kāi)，并做好項(xiàng)目監(jiān)管。

第二十條 縣區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十一條 項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和項(xiàng)目資金使用負(fù)責(zé)，并做好項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效自評(píng)。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十二條 市級(jí)項(xiàng)目單位和縣區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)應(yīng)在每年2月底前向市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（同時(shí)抄送市財(cái)政部門(mén)）；市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告及時(shí)報(bào)送市財(cái)政部門(mén)。

第二十三條“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金*須專(zhuān)款專(zhuān)用，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需改變資金用途的，須經(jīng)市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)核準(zhǔn)。

第二十四條 市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目單位應(yīng)自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督。

第二十五條 實(shí)行“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金責(zé)任追究制度。對(duì)騙取、套取財(cái)政資金等違法違規(guī)行為的，市、縣區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)收回全部預(yù)撥專(zhuān)項(xiàng)資金，并按同期貸款基準(zhǔn)利率加收資金占用費(fèi)，項(xiàng)目單位3年內(nèi)不得申報(bào)任何財(cái)政扶持資金，并按規(guī)定追究項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)項(xiàng)目申報(bào)中違法違規(guī)責(zé)任人員，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十六條 已經(jīng)享受本辦法資金支持的項(xiàng)目與其他財(cái)政政策不重復(fù)享受。

第二十七條 市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)根據(jù)本辦法制定“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金具體實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，在本屆*任期內(nèi)有效。