為更好地實施“工業強縣”戰略，推動傳統產業高端化、新興產業規模化、*勢產業集群化，實現經濟總量較快增長、產業結構更加*化、創新能力顯著增強、質量效益明顯提升，創新走出一條科技進步、大眾創業、萬眾創新、資源節約、綠色發展的新型工業化道路，特制定本政策意見。

一、總體目標

以“五個發展”為方向，以“兩核驅動”、“三帶互動”和“四輪齊動”為重點，以加快建設美好新來安、實現“四個翻番”為目標，大力推動產業轉型、園區集聚、區域協調、企業升級、科技創新、資源集約、綠色發展，努力實現發展動力從資源消耗向創新驅動轉變、產業結構由加工配套型向高成長型轉變、組織形態從分散塊狀經濟向現代產業集群轉變、經營方式從粗放低效向節約集約*轉變、產品檔次從低端同質向高端智能轉變的工業經濟發展新格局。

二、扶持措施

縣*設立工業發展專項資金，專項用于推動工業經濟轉型發展。

（一）加速產業轉型

1、鼓勵產業集群集聚。對符合國家產業發展方向、符合我縣產業發展規劃、符合產業集群專業鎮產業特色的項目，降低準入門檻，*先安排建設用地，保障建設施工條件;突出汊河軌道交通裝備產業發展，形成獨具特色產業基地。對經濟開發區和鄉鎮，每新增1家規模企業分別給予所在地*3萬元、4萬元的一次性獎勵;對創建產業示范基地、中小企業公共服務示范平臺、小微企業創業基地、產業集群專業鎮的，給予50萬元的一次性獎勵、省級的給予l0萬元的一次性獎勵；對榮獲國字號產業名鎮的，給予30萬元的一次性獎勵。對在我縣投資建設產業基地、產業園區或投資規模大、對我縣產業發展具有戰略性意義的合作項目，給予*先供地。

2、鼓勵產業轉型升級。對符合上述產業發展要求的新建企業，單臺生產設備采購價值在100萬元以上的，在其建成投產后，給予設備價格3%的一次性獎勵（已享受企業新建項目獎的除外），單個企業(或企業集團)*高不超過100萬元。

3、加快省級經濟開發區建設。來安經濟開發區、汊河經濟開發區確立為*先發展區域，每年在土地指標上給予兩個省級經濟開發區*先安排，積極為省億元以上重點項目爭取省級預留指標。對經濟開發區的土地出讓、資產處置等收入，在扣除各項計提基金后，全額用于其基礎設施建設，每年不低于2000萬元。

4、加快鄉鎮工業區建設。對在鄉鎮新上我縣重點扶持產業的項目，努力保障用地需求;在縣*設立的專項資金中，每年安排不低于20%的資金用于加快鄉鎮工業區基礎設施建設。

（二）加快企業升級

5、設立規模突破獎。對當年新列入統計部門統計的規模企業，給予2萬元的一次性獎勵，并頒發“規模企業”獎牌；對當年銷售額（域內）首次超過5000萬元的工業企業（或企業集團），給予3萬元的一次性獎勵；對當年銷售額（域內）首次超過1億元、5億元、10億元的工業企業（或企業集團），分別給予4萬元、5萬元、10萬元的一次性獎勵，超過10億元的每突破一個10億元臺階，其獎勵金額在前一次突破獎勵基數上增加10萬元（即突破20億元獎勵20萬元、突破30億元獎勵30萬元，以此類推）。為促進重點骨干企業加快打造百億元企業，在享受規模突破獎的基礎上，對首次突破百億元的企業再給予200萬元的一次性獎勵。

6、設立企業快速成長獎。為扶持企業快速發展，根據產業類型、產品科技含量、生產能耗、產業前瞻性、約定竣工投產等因素，對新建成投產且年銷售（或營業）收入較上年增長20%以上的企業，自投產后第2個完整會計年度算起，第一個獎勵年度按銷售（或營業）收入的規定比例給予一次性獎勵。此后，每年按比上年新增銷售（或營業）收入部分3倍的獎勵標準予以獎勵，直至該企業年銷售（或營業）收入增幅與上年相比不足20%終止。

7、設立“十強”企業、“十快”企業和進出口“十強”企業獎。每年開展一次企業“十強”、“十快”及進出口“十強”評選，分別頒發“十強企業”、“十快企業”和“進出口十強企業”獎牌；對當年度評為“十強”“十快”“進出口十強”的企業，按企業當年實際入庫稅金的5‰予以獎勵。享受“十強”“十快”獎勵的企業不再享受“進出口十強”獎勵。

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8、設立企業新建項目獎。

（1）對固定資產投資到位資金達5000萬元以上的新上項目，給予其投資額4%的扶持獎勵，單體項目獎勵總額不超過4000萬元。固定資產投資到位資金達10億元以上的特大型項目可適當放寬扶持獎勵比例，但扶持獎勵總額不超過固定資產投資總額的15%。

（2）對固定資產投資到位資金達3000萬元以上的新上項目，其投資項目為高新技術產業，產品屬于高新技術產品的，或者投資項目屬于戰略性新興產業的，給予不超過其投資額2%的扶持獎勵，單體項目扶持獎勵總額不超過3000萬元。

（3）對固定資產投資5000萬元以上并列入我縣年度工業投資導向計劃的重點技改項目，從項目完工投產下一年度起，將財政貢獻增量（增值稅和所得稅）中地方留成部分，分別按照整個工廠50%、整個車間40%、整條生產線25%的標準給予企業相應獎勵，年度*高獎勵金額分別不超過1000萬元、500萬元、300萬元，獎勵期限為3年。對運行3年以上的重點扶持產業的規模企業，購置單臺生產設備在100萬元以上的，在其建成投產后，經考核給予企業5%的一次性獎勵；其他產業的規模企業給予3%的一次性獎勵，單個企業(或企業集團)每年*高不超過100萬元。開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時加計扣除；對當年獲得國家智能制造專項支持的項目，按照國家獎勵資金的30%配套獎勵；鼓勵企業實施“機器換人”，對采購工業機器人或機械手的(≥3個自由度)，用于提高生產效率，降低用人數量的智能化成套設備，勞動生產率顯著提升的，給予每臺套20%購置獎勵，單個企業(或企業集團)每年*高不超過100萬元;鼓勵企業轉型終端裝備制造，對生產單價在20萬元至30萬元（含30萬元）、30萬元至50萬元（含50萬元）、50萬元至100萬元（含100萬元）、100萬元以上的我縣首臺(套)終端產品，并通過省級新產品鑒定的，分別給予20萬元、30萬元、50萬元和100萬元的一次性獎勵；對經省級認定的首臺（套）重大技術裝備項目，給予省補助資金30%的配套獎勵。支持電力需求側管理，對當年獲得省級電力需求側管理類建設支持項目，按照省獎勵資金的50%配套獎勵，*高不超過100萬元。

9、設立土地畝均稅收貢獻獎。

（1）對畝均年度稅收貢獻在2萬元（含2萬元）至3萬元的企業，按其城鎮土地使用稅年度征收額的30%給予獎勵；

（2）對畝均年度稅收貢獻在3萬元（含3萬元）至4萬元的企業，按其城鎮土地使用稅年度征收額的40%給予獎勵；

（3）對畝均年度稅收貢獻在4萬元（含4萬元）至5萬元的企業，按其城鎮土地使用稅年度征收額的55%給予獎勵；

（4）對畝均年度稅收貢獻在5萬元（含5萬元）至6萬元的企業，按其城鎮土地使用稅年度征收額的75%給予獎勵；

（5）對畝均年度稅收貢獻在6萬元（含6萬元）至7萬元的企業，按其城鎮土地使用稅年度征收額的85％給予獎勵；

（6）對畝均年度稅收貢獻在7萬元（含7萬元）至10萬元的企業，按其城鎮土地使用稅年度征收額的95%給予獎勵。

（7）對畝均年度稅收貢獻在10萬元（含10萬元）以上的企業，按其城鎮土地使用稅年度征收額的*給予獎勵。

同時，為扶持新辦企業，在獎勵政策期限內，全縣新辦企業用地或現有企業新項目用地，按照土地出讓合同約定如期竣工的，當年按其城鎮土地使用稅年度征收額的*予以獎勵。

該項政策執行有效期為3年，期滿后另行評估修訂。

10、設立企業進出口業績獎，支持企業“走出去”。根據海關統計數據，當年新發生進出口實績超50萬美元或進出口增量超50萬美元的，其進出口增量部分按1美元給予0.02元人民幣予以獎勵；對新進入安徽省進出口百強榜的企業，給予10萬元的一次性獎勵。圍繞“一帶一路”，實施“走出去”戰略，對參加國內外重點展會的我縣重點、*企業，給予參展企業展位費等費用補貼獎勵，國內重點展會*高補貼獎勵金額不超過20萬元，國外重點展會*高補貼獎勵金額不超過50萬元。

11、鼓勵企業兼并重組和發展混合所制經濟。支持企業以市場為導向，進行強強聯合，或由大企業并購重組中小企業，實施規模擴張。凡本縣規模以上企業間聯合、并購、重組并繼續從事工業生產經營的，或縣外具有一定規模的企業收購我縣企業并在我縣繼續從事工業生產經營的，轉讓過程中所繳納的稅費，待受讓企業建設和生產達到合同約定標準后，等額獎勵給受讓企業，專項用于技術改造和基礎設施建設。凡進入全縣“十強企業”的，允許其根據產業鏈需要，以其為核心，單獨建立相應的配套產業園區，并預留發展空間。鼓勵我縣企業與央企、省企、上市公司、知名民企通過整體出售、控股、相互參股等方式發展混合*制經濟。

（三）加強企業培育

12、加大金融扶持和要素保障。

（1）完善中小微企業融資體系。縣金安擔保公司為符合條件且有擔保需求的我縣中小微企業提供融資擔保，應保盡保，擔保費率不超過1.5%；對銷售額、入庫稅金增幅在20%以上的中小微企業，縣金安擔保公司*先提供融資擔保；建立中小微企業“互助”協會，設立中小微企業“互助”基金，單筆融資不超過100萬元，利率不超過國家貸款基準利率的130%。

（2）對列入我縣重點培育的企業，保障合理資金需求，按照“一企一策”原則幫助融資擔保，并給予新增貸款10%的財政貼息，單個企業(或企業集團)每年不超過100萬元；對具備償債能力的重點培育企業，積極幫助爭取發行企業債券。

（3）對重點培育企業*先推薦參與大用戶直購電；*先保障重點培育企業用地需求；對重點培育企業國有土地證確需分割的，經縣經信委會同縣國土房產局、縣規建局審查同意后，由國土房產部門給予辦理。

13、實施科技小巨人計劃。在全縣選擇10家符合重點產業發展方向、自主研發能力較強、產品檔次較高、經營業績較好、企業家自身素質較高、發展意愿較強的年銷售額在2000萬元以下的小微企業，建立科技小巨人企業培育庫，對資產負債率低于50%、連續三年銷售額增長超過20%的培育企業，經主管部門認定后，給予30萬元左右的債權投資，并簽訂*長不超過3年的投資協議，到期后根據企業需要和發展情況，再行決定是否繼續投資。

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 （四）提升創新能力

1（以統計部門統計為準）在當年國家重點新產品中的排序分別予以補助，排序1—10名的，每個補助100萬元；排序11—30名的，每個補助60萬元；排序30名以后的，每個補助30萬元。

(4)對牽頭承擔國家重點研發計劃、科技支撐計劃、科技重大項目的，按國家下撥經費的5—10%比例予以補助，單個項目補助額度不超過100萬元。

(5)對申請國家發明專利的，按職務、非職務發明，分別給予每件3200元、2600元的申請費用資助；對申請國外發明專利的，每件資助0.5萬元（*多資助2個國家）；對申請實用新型專利的，給予每件1200元的申請費用資助。

(6)對獲國內發明專利授權的，按企業及其他職務、非職務發明，分別給予每件1.5萬元、0.5萬元的獎勵；對獲得國外發明專利授權的，給予專利權人每件3萬元的獎勵；對獲得授權的實用新型專利、外觀設計專利，給予每件500元、300元的獎勵。

16、鼓勵企業創*創牌。大力實施強企工程，對新進入全*營企業500強的企業，給予50萬元的一次性獎勵；對新進入全省百名排序的企業，給予10萬元的一次性獎勵；對獲得中國*、安徽省著名商標、滁州市知名商標的企業，每項分別給予40萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵;對獲得中國名牌、安徽省名牌產品稱號的企業，每項分別給予40萬元、10萬元的一次性獎勵;對獲得中國質量獎、省*質量獎、滁州市市長質量獎、來安縣縣長質量獎的，分別給予50萬元、30萬元、10萬元、10萬元的一次性獎勵;對榮獲省級“守合同、重信用”的企業，分別給予10萬元、3萬元的一次性獎勵;對獲得涉外商標注冊的，每件獎勵4000元，獲得一般商標注冊的每件獎勵1000元；獲得地理標志證明商標注冊的，每項給予10萬元的一次性獎勵；鼓勵企業參與國家、行業標準和安徽省地方標準制定，對主導制定國家、行業標準和安徽省地方標準(排名第1位)的企業，每項分別給予30萬元、20萬元和5萬元的一次性獎勵;對參與制定國家、行業標準和安徽省地方標準(排名前3位)的企業，每項分別給予10萬元、5萬元和3萬元的一次性獎勵;對承擔國家和省級標準化項目(工業)的主體，在項目通過國家或省級主管部門考核驗收后，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵。

17、鼓勵創新銷售模式。鼓勵工業企業應用電子商務開拓市場，對網上年銷售額首次突破500萬元、1000萬元、2000萬元、5000萬元、1億元(通過網上支付工具結算金額且經稅務部門認定)的企業，分別給予5萬元、10萬元，20萬元、50萬元、100萬元的一次性獎勵。

18、強化節能減排扶持。節能扶持按固定資產投資符合《節能節水專用設備企業所得稅*惠目錄》專用設備的，該專用設備投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。環保扶持按環保專項固定資產投資的2%給予扶持，*高扶持不超過200萬元。企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行企業所得稅稅額抵免。

（五）強化人才建設

19、鼓勵企業培養、引進人才。

（1）建立職業技術學校與企業訂單式技術工人培養機制，每年根據完成培養合格技術工人的情況，給予職業技術學校一定的辦學補貼。對職業中介機構為民營企業招用人員，按簽訂6個月以上用工證明和1年以上勞動合同的人數，按每人120-250元的標準給予中介機構職業介紹補貼。對參加*技能培訓的勞動者，給予每人200-1200元的培訓補貼，并按規定建立動態調整機制。鼓勵企業開展崗位練兵、技術比武，實施職工崗位技能提升培訓，企業按政策規定對新錄用勞動者開展技能培訓的，按照每人300元的標準給予企業培訓補貼；對參加技能提升培訓后取得國家職業資格證書的，按中級工、高級工、技師、高級技師分別給予所在企業每人次500元、1000元、3000元、1.5萬元的獎勵。

（2）對經評審認定的人才（團隊），5年內給予相應的資金資助：對能夠引領我縣戰略性新興產業發展和傳統產業轉型升級，自帶團隊、技術、項目、資金的創業人才（團隊），給予不超過800萬元的資金資助；對具有國內外*創新成果、行業地位突出的創新人才（團隊），給予50至600萬元的資金資助；對專業方向急需、創新創業能力突出的緊缺人才，給予不超過10萬元的資金資助。資助資金專項用于引進人才技術研發、科研交流、人才培養和團隊建設等方面。

（3）對創業、創新人才（包括團隊核心成員），3年內免費提供不低于80平方米的人才公寓，或給予相應的房租補助；緊缺人才*先申請人才公寓、公租房，居住3年的相關費用，由縣財政和用人單位分別承擔50%。引進人才本人或以配偶名義在我縣首次購買自住商品房的，給予總房價的10至40%、*高不超過40萬元的購房補助。

（4）引進人才享受為期3年的生活補貼，創業、創新人才（包括團隊核心成員）和緊缺人才每人每月補助標準分別為1500元和800元；攜帶配偶和未成年子女一同落戶的，每增加1名，每月可*高增發500元的生活補貼。

（5）鼓勵公民個人、人才中介機構、引才工作站引薦高層次人才，成功引進的，給予0.3至10萬元的資金獎勵。鼓勵企事業單位柔性引進*海外高層次人才，根據所引進國外專家智力項目的執行效果，給予不超過8萬元的資金獎勵。

20、實施現代企業家培養工程。設立企業家培訓激勵基金，專項用于“現代企業家培養工程”；將全縣規模以上和列入科技小巨人計劃的工業企業負責人及新生代企業家納入到全縣“現代企業家培養工程”，每年分批分期組織50人次左右的企業家赴國內知名高校或培訓機構進修培訓，給予每人50%、*高不超過1萬元的培訓補貼，資金從企業家培訓激勵基金支出。

21、激發企業家創業熱情。

（1）對進入全縣“十強”的企業，其法定代表人*先推薦參加縣級以上勞動模范等榮譽稱號的評選。

（2）對當年入庫稅收(域內)超千萬元以上的企業法定代表人，由縣委、縣*授予榮譽稱號，頒發榮譽證書。其中:年納稅超1000萬元的，授予“*企業家”稱號；年納稅超3000萬元的，授予“突出貢獻企業家”稱號；年納稅超5000萬元的，授予“功勛企業家”稱號。

（3）對獲得以上榮譽稱號的企業家在來安規劃館設立專欄，對其創業事跡進行宣傳，縣廣播電視臺、來安報、*門戶網站等媒體要重點宣傳企業家及其企業在做大做強、轉型升級、制度創新、品牌建設等方面的經驗、做法，不斷提升企業的美譽度和知名度。

（六）*化發展環境

22、科學配置資源。*化審批流程，簡化審批程序，推行重大工業項目“全程代辦制”，降低項目審批成本，減輕企業負擔。

建立畝均效益綜合評價排序機制。

（1）對超過全縣平均畝均稅收2倍（不含2倍）且年繳納稅收100萬元以上的企業，給予*先安排新增土地指標用于其擴大再生產和新上項目；*先享受縣金安擔保公司貸款擔保，按擔保費率的50%給予財政補助；*先申報各類項目扶持資金；*先享受各類扶持政策；在企業排污指標、節能指標核定年度增加10%。

（2）對達到全縣平均畝均稅收1-2倍（不含1倍）的企業，可以安排新增土地指標用于新上項目，可以享受縣金安擔保公司貸款擔保和相關項目政策支持，在企業排污指標、節能指標核定年度增加5%。

（3）對低于全縣平均畝均稅收1倍至0.5倍（不含0.5倍）的企業，一律不安排新增用地，一般不享受縣金安擔保公司貸款擔保，不享受各類項目資金扶持，在企業排污指標、節能指標年度核減5%。

（4）對達到全縣平均畝均稅收0.5倍以下的企業，在企業排污指標、節能指標年度核減10%，且不列入各類評*評先及各項政策支持。對連續兩年達不到全縣平均畝均稅收0.5-1倍的企業，*須新上項目或進行技改，否則按規定依法收回閑置土地；連續三年的，要引導其退出，變被動轉型為主動轉型。

建立財政性資金存放管理辦法。充分利用財政資金的杠桿作用，引導金融機構加大向實體經濟尤其是龍頭企業、重點骨干企業和科技小巨人企業的貸款投放力度，并進一步降低貸款利率上浮比例。

23、*化融資方式。鼓勵企業利用多層次資本市場，對企業在境外或國內主板、中小板、創業板上市的，按進入正式上市輔導期、證監會受理申報材料、成功上市三個階段，分別給予200萬元、200萬元和600萬元的一次性獎勵；對在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的，給予100萬元的一次性獎勵；對成功在全國中小企業股份轉讓系統實現股權轉讓、定向增發的，給予融資額1%的獎勵，*高不超過60萬元。鼓勵發行企業債券，積極推動企業自主發行公司債、私募債，對單個企業(或企業集團)成功發行1000萬元以上各類債券的，按發行額度的1%，給予*高不超過60萬元的一次性補貼。鼓勵縣外金融機構來我縣設立分支機構，對縣外金融機構在我縣設立支行級以上分支機構的，給予30萬元的一次性獎勵。

24、健全幫扶機制。建立領導分層聯系幫扶企業機制，對列入調度的規模以上工業企業和5000萬元以上重點建設項目實行“一對一”*幫扶，實現全縣規模以上工業企業、重點建設項目幫扶工作全覆蓋。縣級領導主要幫扶重點產業和重點企業；科級以上干部具體幫扶規模以上工業企業和5000萬元以上工業建設項目；規模以下企業由所在地*明確聯系幫扶領導和責任人。對重點骨干企業和科技小巨人企業辦理有關事項，相關職能部門應開啟“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，遇重大問題及時提請縣委、縣*協調解決。

三、附則

(一)本《政策意見》具體考核細則由各相關部門制定，并進行考核。

(二)對申報“十強”、“十快”和“進出口十強”的企業在環境保護、節能降耗、綜合治理、計劃生育、安全生產工作上實行一票否決，由相關部門把關，出具明確書面意見，確定參評資格。

(三)對弄虛作假、騙取獎勵的企業或申請人，取消榮譽，追回獎勵，今后不得參加任何獎扶政策評選；各相關部門要切實履行各自職責，嚴格考評程序、嚴肅考核紀律、嚴把數據質量，對玩忽職守造成影響或資金損失的進行責任追究。

(四)本《政策意見》中的各項條款由縣經信委會同相關部門負責解釋，過去縣委、縣*出臺的扶持工業經濟發展的政策條款與本《政策意見》不一致的，以本《政策意見》為準。

(五)本《政策意見》自2016年1月1日起施行。

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