一、修訂背景

　　2017 年5月，根據市主要領導工作指示，市科技局牽頭對《關于培育科技“小巨人”企業及創新能力實施意見》（馬政[2014]77號）進行修訂，旨在解決《實施意見》實際操作過程中出現的問題，使《實施意見》更加適合目前企業發展情況。

二、修訂的主要內容

　　（一）更改了文件名稱

　　由《關于培育科技“小巨人”企業及創新能力實施意見》，調整為：《馬鞍山市科技“小巨人”企業培育工作管理辦法》。

　　（二）修訂了培育數量和原則

　　由原政策的每年認定50家市科技“小巨人”（培育）企業：調整為：按認定、貸款分開原則，每年培育一批市科技“小巨人”企業。

　　（三）明確了領導小組主要成員單位權責

　　明確了：市科技局負責牽頭開展企業認定、年度績效考評和項目驗收，市財政局負責資金安排，江東控股集團公司負責牽頭開展貸前調查（企業生產經營和財務狀況）、委貸發放、資金退出和監管。

　　（四）調整了部分申報指標

　　1、降低了申報企業銷售收入下限

　　由原政策的500萬元，調整為：300萬元。

　　2、調整了第二類企業的銷售收入下限

　　由原政策的上年度企業銷售收入3000萬元以上、1 億元以下（含1 億元），調整為：上年度企業銷售收入2000萬元以上、1 億元以下（含1 億元）。

　　3、明確了繳納稅收的定義

　　明確為：含減免退稅，不含土地使用稅和個人所得稅。

　　4、對企業財務申報指標進行了統一，刪除了農業企業的獨立申報指標。

　　5、提高了企業上一年度繳納稅收下限

　　由原政策的20萬元，調整為：一、二、三類企業分別不低于100萬元、50萬元和30萬元。

　　6、調整了財務成長性指標

　　由原政策的一、二、三類工業和服務業企業近2年銷售收入或上繳稅收增長率的年均值分別達到15%、15%、20%以上，調整為：一、二、三企業近2年繳納稅收增長率的年均值分別達到10%、10%、15%以上。。

　　7、刪除了外地遷入和一事一議條款。

　　（五）完善了申報材料和審批程序

　　一是在申報材料中細化、明確了企業稅務證明材料內容，明確了稅務證明材料須由縣區、園區以上主管稅務機關出具；

　　二是在認定程序中明確了：企業基本條件審核環節由市科技局牽頭組織領導小組成員單位開展。

　　（六）調整了企業選取方式和財政獎補資金承擔分配方式

　　1、企業選取方式：由原政策的每年認定50家企業，其中第一類、第二類企業各10 家，第三類企業30家，調整為：每年按項目評分由高到低選擇不超過50家企業，其中第一類、第二類企業均不超過10家，第一類企業超過10家的順延至第二類，第二類企業超過10家的順延至第三類，其余為第三類企業。

　　2、財政獎補資金承擔的分配方式：由原政策的市和企業所在縣區各承擔委托貸款的80%和20%，縣區、園區出資部分，在縣區*、開發園區管委會同意后由市財政先行墊支，年底統一結算，調整為：市和企業所在縣區、園區分別承擔委托貸款的50%，市級扶持資金在縣區、園區委托貸款資金到位后出資。聯系方式：18755150022（微信同步）

　　（七）完善了委貸程序的要求

　　一是由原政策的市財政局將委托貸款資金劃入江東控股集團指定賬戶，調整為：由市科技局申請，市財政局將委托貸款資金指標下達市科技局，由市科技局撥入江東控股集團指定賬戶。

　　二是增加了貸前調查環節。明確委托貸款資金發放前，由江東控股集團公司牽頭，聘請第三方中介機構對認定的市科技“小巨人”企業進行貸前調查，江東控股集團公司根據調查結果，按照專項貸款資金管理辦法擬出可直接發放、有條件發放（標準見專項貸款資金管理辦法）及不能發放的企業名單。

　　三是增加了有條件發放企業的委貸管理條款。對有條件發放的市科技“小巨人”企業，由縣區、園區科技部門負責貸前管理，待企業條件滿足后向江東控股集團公司書面申請委托貸款資金發放。

　　四是《委托貸款*合同》簽訂由原政策的企業法定代表人（實際控制人），調整為：法定代表人夫婦、實際控制人（自然人為實際控制人夫婦）。

五是增加了民營企業法定代表人（實際控制人）為外籍（包括港、澳、臺籍）、職業經理人以及國有控股企業法定代表人的一事一議條款。

　　（八）增加了貸后管理條款

明確：江東控股集團公司按照專項貸款資金管理辦法，牽頭負責貸款資金退出和貸后管理工作。企業貸款資金本息逾期，由江東控股集團公司提請委托貸款銀行將其行為納入金融信用信息基礎數據庫，計入企業信用記錄。

　　（九）增補了領導小組成員單位

　　增加市國稅局、市地稅局、中國人民銀行馬鞍山市中心支行、馬鞍山銀監分局為成員單位。

三、貫徹落實的主要措施

　　1、通過網站和培訓會等多種形式，做好《管理辦法》的宣講工作；

　　2、各部門進一步細化措施，明確任務，落實責任。

聯系方式：18755150022（微信同步）QQ：2881391787

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